关于我国出版业发展战略的思考（一）——出版产业布局的优化.pdfVIP

目』既亘蛐瑚埘基《垃 专、 家:、 在上 线? 栏目主持/朱音 关于我国出版业发展战略的思考 一 出版产业布局的优化 文/方 卿 产业布局是关平产业发展的重要战略问题。科学合 置政府资源,享有出版权;行政级别不够,即使资源条件 理的产业布局,有利于产 资源的合理利用和市场的充 再好,也不可能成立出版机构。出版机构在空间和地域 分开发,能够极大地促进产业的健康发展,而产业布局 上的这种均衡分布,使得出版资源禀赋条件好的部委和 的失范将会导致生产效率的低下,严重制约产业的进 地区失去了更大的发展空间,而资源禀赋条件差的音陵和 步。产业布局理论强调,不同产业部门,由于资源禀赋、 地区则占用了有限的出版资源,却难以为出版产业的发展 劳动力、交通以及产业政策的不同,其产业布局会呈现出 做出应有的贡献,严重影响了出版产业效率的提升。 不同的形态与特征。作为一个高度依赖智力资源的文化产世纪 年代之后,在中央和地方出版机构之外, 业,出版产业布局通常表现出高度的非均衡性。英、 高校出版社得到了迅速发展,进而成为我国出版业的一 美、法、德等发达国家出版业高度集中于少数经济、文 支生力军。但是,高校出版社的兴起和发展并没有从根 化发达区域的现实就充分印证了出版业非均衡布局的合理 本上改变我国出版产业布局的均衡性。因为高校出版社 性。本文将在简要分析我国出版产业布局现状与弊端的 的设立也是与高等教育发展布局基本一致的,而我国高 基础上,提出优化我国出版产业布局的思路。 校的布局带有很强的计划色彩,其发展的非均衡生本身 就严重不足。 此外,在按学科门类进行分类的出版机构中,教 我国出版产业布局的现状 育、科技、文艺、古籍、少儿等不同类别的出版机构分 布同样表现出较强的均衡分布特征。这从各地区出版机 产业布局是指“形成产业的各部门、各要素、各链 环在空问上的分布态势和地域上的组合”。典型的产业布 构的构成中可以得到充分的印证。 第二,现行出版产业政策是主导我国出版产业布局 局形态不外乎两种,一是均衡布局,二是非均衡布局。 出版产业布局其实就是出版部门、出版要素在空间 的 的基本力量,资源禀赋等出版生产要素在出版产业布局 分布状况,大致可以从出板机构的窄问与地域分布情形 中难以发挥应有的作用。 来衡量。我们认为,我国出版产业布局的现状主要呈现 正如喻国明教授所指出的,“建国后,我国的生产 力布局和区域政策在很长时问里受到均衡思想的影响和 以下两个鲜明的特征。 支配。”?解放初期,社会主义改造完成后,国家就将全 第一,均衡性是我国出版产业布局的基本特征。 出版机构在中央各部委之问、在地区之间均衡分布。 部出版社收归国有,出版生产力的布局由政府统筹安 年,新闻出版总署柳斌杰署长在接受南方周末 采访 排,出版机构的设立与撤销均由政府按计划统一部署, 并为出版市场的准入设定了较高的制度门槛。尽管政府 时就曾指出过这种现象,“过去是按行政级次来平均配置 相关管理部门部署出版机构布局时也会在一定程度上考 新闻出版资源的。一个部有一个出版社、一个报、一个 虑各地各部门的出版资源与禀赋条件,但是,这些市场 刊。一个省有一一个省报和人民、教育、科技等几个出版 社。”我国现有出版社 多家,其中,中央部委所属出 要素却难以在出版机构的设立中直接发挥效用。改革开 版社近 家,地方出版机构 余家。前者在中央各部委 放以后,为促进出版业的发展,我国的出版产业政策有 之间、后者在各省级行政区域之间均衡分布。出版机构的 过多方面的调整,但是与出版产业布局直接相关的出版 这种分布格局考虑到的只是“公平”而非“效率”。无论彼此 市场准人制度并没有实质性的变化。正是这种制度机 的出版资源状况如何,符合条件就可以成立出版机构,配 制,导致了我国出版机构的均衡布局。 】国出版 专 家 在 线 ? 机构的目标定位也因此受限,因而立足区域市场、服务 有限的读者便成为众多出版单位的经营定位。我国大多 二 我国出版产业布局的弊端 数地方出版单位、高校出版单位缺乏个陛和特色,正是 尽管不同产业由于自身要求的不同,可以有不同产业 由于这种均衡结构造成的。出版单位及其目标市场的同 构,相应带来了出版产品与服务的同质化。当前出版市 布局,但是,高度依赖于智力资源的出版产业通常表现出 鲜明的非均衡布局特征。大多数国家的出版产业都是集中 场上普遍存在的“跟风”、“搭车”和重复出版现象正是其 必然产物。这种严重的同质化出版现象,消耗了本来就 于智力资源丰富的文化、经济与政治中心。这类区域丰富 十分有限的出版人财物力资源。 的文化、教育与科技要素为出版生产提供不竭的智力资 源和广阔的市场空间。相反,均衡的布局由于得不到其所 需要的智力资源的支撑,而不利于出版产业的发展。我们 三 我国出版产业布局的优化 认为,出版产