公共之善——从原初状态阐释行政伦理.pdfVIP

来最合理 、优点最多的正义观作为社会基本结构 的正义原 命题 1：政府是公权 的载体 ，那么政府行政必须是公 则．以此来决定各方所要达成 的社会联合 的基本合作条 正 的．行政伦理必须体现公共性。 件 。由于人们选择 的程序是公平 、正义的，这就保证了这种 为 了防止 “人与人之间象狼与狼一样凶残”，先知创造 选择结构 的正义性 ，而作为人们最终选 出来 的、也是最 多 了政府这一公共权力执掌者 ，在一开始 ，先知就预见 了这 人想望 的正义原则 。 4『] 一 庞然大物 的凶残本性 ，对私人领域的不断侵蚀是政府终 从 “原初状态”下阐释行政伦理 ，就是用 “正义”为标准 身致力的 目标 ，何 以在保全政府 的同时保全人类 ，先知想 考量行政伦理 的设计 。将 “公共之善 ”作为这种理论设计的 到了分权与制衡 ，将权力分散 ，防止权力过度集 中所 引发 前进轴 ．将行政伦理从人类 “共 同的善”的高度加 以审视 ， 的不幸 ，集体行动的困境和部 门利益最大化使得政府不再 设计出合理的行政伦理。 团结 ．但这并不是分权与制衡 的真正 目的，体现公共性才 原初状态不同于 自然状态 ，自然状态的人性假设与原 是这一消极防御措施 的 目的，相互监督对方行为 ，环环相 初状态下对人类 的终极关怀不 同，在原初状态下 ，不存在 扣 ，不让对方有任何机会失去公共性 ，一旦发现对方有越 自然人 向社会人的转变 ．只是人类生活 向前发展 中关乎不 轨行为 ，另一方有足够 的力量将这种行为制止 ，并将危害 幸的避免。无论在 自然状态下还是原初状态下，个体都被 减少到最小程度 ，而且在处置得 当后 ，除非周期性政治变 视作平等的和富于理性的．在原初状态下，个体 的平等更 化 ，政治生活不会发生变化 。政府权力配置的 目的就在于 多地体现的是 “平等理性 ”．可以说 。原初状态下的个体是 实现政府行为的公共性 ．这里 的公共性也不 同于通俗说的 匀质的，这与多元主义所信奉的个体差异性并不相悖 ，在 代表性，公共性是抽象意义上 的描述 ，在具体生活 中，个体 原初状态下达成的一致是人类历史上的唯一，这是基于人 更愿听到政府公允的说法 ．所 以，公共性不存在利益偏 向， 类对未来生活 的关切 以及孤立无援 的恐惧 ，所 以在这个层 在这里，不能用功利主义那套解释公共性，它是一视同仁 次上 ，这种匀质并不与多元主义所强调 的利益多元相悖 ， 的．就好 比法律的一样 ．只要它是有效 的，相同事件相 同处 相反 ，这种匀质修正了多元主义的漏洞 。正是基于平等与 理 ，只有这样才能保证个体权利不受到非正义的侵害，保 理性，或者说 “平等 的理性 ”让个体在人类未来 问题 的思索 证个体不会处于孤立无援 的状态 。公共性是政府 的灵魂与 上 ，体现 出高度一致 ，这种一致被契约论用来 阐释政府存 神圣使命 ，是政府行为合法合理性的基石 ，行政伦理作为 在 的必要性 ，因此 ，没有平等与理性，人类生活的幸福只能 行政行为的指导理念也势必把这一理念作为核心。 是 “在追求善的生活 中所过的生活”，而不是先验性 的乌托 既然行政伦理必须体现公共性 ，不能有所偏颇 ，那么 邦式的情怀 对于公职人员而言．廉洁奉公就是基本操守。政府是 由个 体 的公职人员组成的．政府决议都是出 自他们之手 ，如何 三、关于行政伦理的三个命题 防止不善的事发生 。就必须加强对公职人员群体行为的规 范，要求他们廉洁奉公，不能利用手 中职权牟取私利 ，而应 该最大程度地实现公正 ．尝试减少公