我国湿地保护地方立法评析.pdfVIP

第 11卷 第5期 山东商业职业技术学院学报 V01．11 No．5 2011年 10月 JournalofShandongInstituteofCommemeandTechnology 0ct．2Ol1 法律法规 l 我国湿地保护地方立法评析 王园园 (中国海洋大学法政学院，山东青岛 266100) 摘 要： 湿地具有重要的生态功能及多重价值 ，在国家层面的湿地专项立法尚未出台的大背景下，我国湿地 保护的形势更加严峻。现阶段我国湿地立法的成果均是地方立法，一方面各省可以充分结合 自身问题的特殊性， 有的放矢地对症下药，顺应了湿地的地域性差异 ，同时许多有益的尝试、经验值得以后的湿地立法借鉴参考。然而 没有国家权威立法的宏观指导，囿于社会发展和科技水平的局限，地方立法总体还处于初级阶段 ，概括 了较为典型 的一些不足之处并提出了相关完善建议。 关键词： 湿地生态；保护；地方立法 中图分类号： 19922．6 文献标识码：A 文章编号： 1671—4385(2011)05—074—05 Review ofChina’SW etlandProtectionLegislationsatLocalLevel WANG Yuan—yuan (OceanUniversityofChina，Qingdao，Shandong2661o0，China) Abstract： Wetland isplayingaveryimportantrolein regulatingclimate，protectingbiodiversity andraye species．Butthewetlandsaredecreasingseriously．Underhtebackgroundoflackingofwetlandprotectionlegisla— tionathtenationallevel，itisurgenttoprotecthtewetlandresourcesofChina．However，htere’re$omewetland protectionlegislationsatlocallevelalready．Alhtoughourcountry’swetlandprotection’Slegalresearchisjustat hteprimarystage，hterestillhavemanyadvanatgesforourreference．Then，thisarticleintendstoputforwardhte beneficialproposalsofimprovementinwetlandprotectionlegislationbymeansoftheanalysisontheexistingprob— lems． Keywords： wetlandecology；protection；legislationatlocallevel 一 、 我国湿地保护立法现状 济的高速发展 ，对湿地的过度开发以及严重污染 ，大 湿地是水域和陆地系统交互接壤地带形成的一 量湿地的生态功能被大大削弱甚至面临陨灭的绝 种特殊类型的生态系统，包括天然的或人工的沼泽、 境，形势相当严峻，通过立法途径加强对湿地资源的 湖泊、江河、滩涂、水库及池塘、稻田等多种类型 J。 保护则是刻不容缓。 它具有涵养水源、净化水质、蓄洪防涝、调节气候、维 我国对湿地的立法保护，可以追溯到 1979年的 护生物多样性等繁多的生态功能，同时蕴含着景观 《环境保护法(试行)》的颁布，在此后的二十多年中 旅游、野生动植物资源等巨大的经济价值及科研价 我国陆续颁布了许多保护环境资源的法律法规，对 值，有着 “地球之肾”、“城市之肺”的美誉，与森林、 于湿地保护的法律依据则散落在诸如 《水产资源繁