顺德区市场安全监管局：解放思想稳中求进构建新型市场准入体系.pdfVIP

焦2o13年上半年全圈工商褥长座谈会 关注工商登记制度改擎试点 顺德区市场安全监管局： 协同共治转变。 解放思想 稳中求进 一 、 着重制度设计，突出配套改革 构建新型市场准人体系 (一)实现 “三个宽进 ”。顺德商事登记改 革试点以三个核心内容为突破 口实现 “宽进”： 一 是打开了经营范围的 “连环锁”，即企业登记 作为行政审批制度 改革的突破 口，2012年 注册和经营项 目审批相分离，许可经营项 目的前 5月，顺德率先于全省启动商事登记改革试点。 置审批变后置，一般经营项 目完全放开，许可经 2012年 5月1日，在区一级层面开始对有 限公司 营项 目直接凭许可证经营。二是打破 了注册资本 试行商事登记改革；7月 13日，改革铺 向10个 的 “玻璃门”，从 “实缴制”向 “认缴制”转变， 镇街；11月，根据国家工商总局的批复，进一步 实行 “零首期”的登记制度，实收资本由审查登 扩大商事登记改革范畴，将受理范围从有 限公司 记制改革为备案制。三是拆除了住所 (经营场所) 扩展到除股份有限公司、外资及台港澳工商户 以 登记的 “铁栅栏”，采取住所和经营场所各 自独 外的企业和个体工商户。 立的登记管理方式，家庭住宅可以作为法律文件 顺德商事登记改革试点，力求保障改革前 送达地登记为住所而无需办理住改商手续，同时 后的衔接性及稳定性，重视企业现实需求。经过 实行一址多照、一照多址。 一 年改革实践，总体情况 良好。一是释放 了社会 (二)突出 “五大亮点”。一是推进并联审 投资创业潜能。重点解决了中小微型企业及大学 批改革。再造行政审批业务流程，实现营业执照、 生创业因注册资金、办公场所等限制难题，改 组织机构代码证、税务登记证 “～表登记，三证 革一年新设立有限责任公司8181户，同比增长 同发 ”，最快5日内可拿到 “三证”。二是精简 32．94％；今年第 1季度，税务登记新开业个体户 前置审批。制定 《企业登记前置行政审批 目录》， 1644户，内资企业 (含私营)1602户，比去年同 明确规定许可经营项 目的前置和后置审批项 目， 期分别增长31．84％和39．79％。二是倒逼行政审 使办事企业一 目了然。目前，企业登记前置审批 批制度改革。通过商事登记改革的带动和辐射效 事项 由改革前的 150多项削减为 8项，其余取消 应，倒逼各许可审批部门推进审批事项的调整， 或改为后置审批。三是强化网上审批和部门信息 以网吧和餐饮准入为例，市场客观需求和上级审 互通 。目前顺德 已建设覆盖区、镇 (街道)、社 批部门的总量控制、布局以及准入要求冲突严重， 区 (村)三级的网上审批服务大厅，全区审批事 实行商事登记改革后，市场主体数量迅速增长， 项共 1511项，其中848项可提供 网上办理，占 相关审批部门针对这种情况，出台了改革方案， 总数的56％，1050项办件结果可以网上查询，网 放开对总量、布局及许可准入的限制。三是促进 办率达 55％。四是集中清理简化行政许可审批事