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加快推进城镇化建设 促进孝感城乡统筹发展 ● 李广波 加快推进城镇化 ，是贯彻落实科学 然结果。因此，城镇化的本质特征是以 (三)加快城镇化是 “十二五”时 发展观 ，促进城乡统筹发展的重大战略 人为本 ，农民变市民，通过农村人 口转 期统筹城乡发展的着力点。 举措。胡锦涛总书记在主持中央政治局 化为城镇人 口，非农产业 向城镇聚集 ， 过去 ，我们往往把城镇化与统筹城 集体学习时明确指出： “提高城镇化水 农业劳动力向非农业劳动力转移 ，进而 乡发展分别进行研究 。综上所述，不难 平 ，坚持统筹城乡发展 ，进一步发挥城 促进城乡统筹，实现城镇和农村协调发 看出，二者具有客观的内在的紧密的联 镇对经济社会发展的重要推动作用”。 展。 系。在 “十二五”期间，应该加快推进 小城镇 、大战略，城镇不断集中国民经 (二)统筹城乡发展的基本内涵。 城镇化 ，通过城镇化率的大幅提高，达 济和社会发展资源 ，在统筹城乡经济社 统筹城乡发展 ，是进入新世纪之后 到统筹城乡发展的目的。 会发展中处于举足轻重的地位。加快城 中央对于解决 “三农”问题的一个重大 一 是中央领导有论述。胡锦涛总书 镇化建设 ，不仅是从根本上解决 “三 战略性提法 ，第一次是在党的十六大上 记在党的十七大报告 中明确指出： “走 农”问题 ，而且也是实现城乡统筹发展 提出来的。十六大报告明确指出， “统 中国特色城镇化道路 ，按照统筹城乡的 的重要突破 口。孝感 当前正处在工业化 筹城乡经济社会发展 ，建设现代农业， 原则 ，促进协调发展 。”2009年12月召 和城镇化全面提速、城镇化和城乡统筹 发展农村经济，增加农民收入，是全面 开的中央经济工作会议上 ，胡锦涛总书 互动共进的关键时期 。能否紧紧抓住并 建设小康社会 的重大任务 。”其原因 记还指出： “要坚持走中国特色城镇化 充分利用好 “十二五”这一重要历史机 是 ，2000年底 ，我国已经在总体上实现 道路，促进大 中小城市和小城镇协调发 遇 ，进一步推动我市的城镇化进程，对 了小康 目标 ，但是这个小康还是低水平 展 ，着力提高城镇综合承载能力 ，发挥 于统筹孝感城乡发展，进而为实现全面 的、不全面的、发展很不平衡的，相当 好城市对农村的辐射带动作用 ，壮大县 建设小康社会 的奋斗 目标有着至关重要 多数的农民还没有达到小康标准。现阶 域经济。当前 ，推进城镇化重点要放在 的意 义。 段统筹城乡发展 ，尽快提高农村经济社 加强中小城市和小城镇发展上 。把统筹 会发展水平 已成为我国全面建设小康社 城乡区域协调发展与推进城镇化结合起 城镇化是统筹城乡发展的 会迫切需要解决的问题 。党的十六届三 来 ，大力拓展发展空间。”温家宝总理 重要抓手 中全会提出了 “统筹城乡发展、统筹区 在2010年的政府工作报告 中指出： “坚 (一 )城镇化的含义及本质特征。 域发展、统筹经济社会发展 、统筹人与 持走中国特色城镇化道路，促进大 中小 “城镇化”一词 由 “城市化”而 自然和谐发展、统筹国内发展和对外开 城市和小城镇协调发展 ，着力提高城镇 来 ，是中国学者创造的一个新词汇。它 放” “五个统筹”的概念 ，并把 “统筹 综合承载能力 ，发挥城市对农村的辐射 既是一个历史范畴，也是一个发展中的 城乡发展”放在 了 “五个统筹”的首要 带动作用 ，统筹推进城镇化和新农村建 概念。2000年10月，中共十五届五中全 位置。党的十七大报告进一步阐述了统 设 良性互动。”党中央、国务院的决策 会通过的 《关于制定