坚守“赣中粮仓”——江西省上高县严格耕地保护的主要做法.pdfVIP

R 究 坚守 “赣中粮仓 — — 江西省上高县严格耕地保护的主要做法 ■ 江西省上高县国土资源局 赵彦平 上高地处江西省西北部，是传统农业县。全县 农田保护领导小组。县主要领导经常就耕地保护工 国土面积1350平方公里，其中耕地面积342．267平方 作深入基层调研，每年都把耕地保护写 政府工作报 公里，素有 赣“中粮仓”的美称，是全国商品粮基 告，摆在各项工作的突出位置。耕地保护工作已成为 地县。 乡镇年度绩效考核的一项内容。 近年来，上高县把耕地保护工作特别是基本农 为使耕地保护工作让群众满意、让上级放心，上 田保护作为头等大事来抓，落实最严格的耕地保护制 高县充分发挥政府的引领作用，把耕地保护上升为政 度，确保了全县耕地 “数量不减少，质量不降低”的 府行为，先后出台了 《上高县耕地保护责任 目标考核 目标。2006年上高县被国土资源部确定为全国116个 办法》等一系列耕地保护文件 ，县政府与各乡 (镇、 基本农田保护示范区之一，2010年被国土资源部确定 场)长、街道办主任签订责任状，并将责任进一步细 为国土资源节约集约模范县试点。 化落实到村、组、户，形成一级抓一级、层层抓落实 的责任制。目前，全县共划定基本农 田保护区17个， 以责任促保护 竖立保护牌17块，划定保护片230@，保护块1045个。 上高县委、县政府高度重视耕地保护工作，成 以建设促平衡 立了由县长任组长，分管副县长任副组长，国土、监 察、农业等相关部门主要负责人为成员的耕地和基本 “先造地、后用地，先做加法、再做减法”是 ． 上高县多年来行之有 no 日 ．0n11 笸 1’期 R 究 备资源的优势，开发耕地，5年间先后 在野市乡等地实施土地开发项 目4个， 新开发有效耕地面积5315．12亩。通过 以上措施，不但增加了耕地面积，改 善了耕作条件 ，而且大大提高了耕地 质量和经济效益。据统计，项 目区水 稻每亩可增产70～120公斤，成本可降 低50～70元。 旧村整治也是一项保耕地的重要 工程。近年来，上高县按照 “规划先 行、有序推进、量力而行”的原则， 大力推进 旧村改造。在农民建房审批 中，严格执行 “六不批”，即不按整 体规划建设的不批、占用基本农田的 不批、不拆旧房的不批、超过居住面积的不批、一户 “管地”、开发整理 “增地”、旧村改造 “挖地”、 多宅的不批、切坡建房的不批。同时，采取了重新规 拓展空间 “生地”、增减挂钩 “腾地”、盘活闲置 划、移房上山、连片整合、散村撤并四种旧村改造模 “收地”、严格监管 “控地”七种节约集约用地模 式，走出了一条节地挖潜的新路子。据统计，截至今 式，闯出了一条 土“地有限，发展无限”的新路子。 年上半年，全县共完成村庄规划编制1080个，整治旧 村565个，拆除旧房5．2万栋，节约用地5700余亩。近 以监管促规范 三年农民新建房屋9200栋，面积1849．2亩，其中占用 耕地104．55亩，占总面积的5．65％，拆旧建新 占建房 上高县落实 “区域化管理、方格化责任”原则， 总数的90％，每年可避免上千亩耕地被侵占。 加