民族地区农村支付结算体系建设中存在的问题及对策建议.pdfVIP

一 区农村一 算体系一 存在的问题及对策建议 ◇中国人民银行临夏州中心支行 樊日召明 包随良 通过调查发现，受多种因素制约，临夏州农村支付 结算体系也还存在支付结算J二具单一、服务手段陈 函村支付结算是农村金融服务体系的重 旧和非现金支付 占比低等问题 ，难 以适应新形势 、 新情况下农业生产、农村经济和农民生活多方面的 需求。 (一)服务农村的金融机构网点较 少且分布不 均。随着金融体制改革的不断深化，2003年以来， 州内国有商业银行对设立在乡镇运营成本偏高 、无 发展潜力的营业网点进行了撤并，农村地区金融机 临夏州农村支付结算业务发展现状 构网点呈逐步萎缩趋势，部分地区甚至出现了结算 和存在 的问题 服务的 “真空”。截至2010年末，全州县以下f不含 县城)金融机构网点 126个(含办理邮政储蓄银行业 务的邮政局网点 6个)，平均每个乡镇仅 1．02个 ， 其中104个乡镇只有 1个金融网点，还有 9个乡镇 无任何金融机构。较低的机构覆盖率，导致农村结 算服务载体少 、渠道窄 ，农民无法享受普惠制金融 服务 ，农村金融机构之间无法充分竞争，不利于支 付结算服务水平和质量的提高。 (二)农村地区支付结算基础设施建设不完 善。主要表现在：一是现代化支付系统上线后，县 域大部分金融机构营业网点可直接通过大小额支付 系统办理异地跨行资金汇划 ，但 乡镇农村信用社未 能接人大小额支付系统，只能通过县联社办理资金 汇划业务。二是农村地区新型支付机具投放不足。 2010年末 ，全州投放在农村的ATM机只有 17台， 仅占各金融机构ATM机总数的