区域性工资集体合同的法律思考.pdfVIP

第 22期 企业研究 2011年 11月 Business research 总第 388期 区域性工资集体合同的法律思考 周子凡 (武汉工程大学 湖北 武汉 430073 摘 要：当前，我国区域性劳资矛盾较为突出，区域 内工资水平不理想、工资保障不力等使得劳动者大量流失，区域经济发 展难以为继 ，为解决这一冲突，及时健全工资结构设置、在区域 内大力推行工资集体合同制度显得极为重要。 关键 词 ：集体合同；难题 ；建议 近年来 ，我国区域性劳资纠纷 臼益尖锐，招工难、用工荒、罢工 行工资集体合同可以起到以点带面的作用，《劳动合同法》第53条 潮等屡见报端，工资设置不合理、工资侵权救济不力等足当前劳资 规定，在县级以下区域内，建筑业 、采矿业 、餐饮服务业等行业可以 冲突的重点，如何缓解区域内的劳资矛盾 ，如何建立T资集体合同 南T会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集 制度在当前具有重要的现实意义。 体合同。区域性集体合同的优势有两个方面，一是区域内非公有制 一 、 区域性工资集体合同的意义 小型企业 、劳动密集型企业比较集中，二是基层丁会相当熟悉当地 在工资调控方面，政府有限的作为使得工资集体合同存在极 企业和劳动者的情况，可就某些特殊情况、特殊需要订 区域性集 为必要。虽然 《劳动法》规定 “国家对 I资总量进行宏观调控”，但这 体合同。区域性 资集体合同的推广不仅赋予了普通劳动者在收 种措施仅对从 国家财政支付工资的机关、团体具有实际效力，对非 入分配中的话语权 ，实现了工资正常增长，同时该合同所覆盖的企 国有组织缺乏调控能力。工资的设置是企业 自主经营权的一种表 业用T稳定也赢得了客户的普遍信任 ，企业效益增长势头良好。 现 ，《劳动法》明确规定 “用人单位根据本单位的生产经营特点和经 二、构建区域性工资集体合同制度面临的难题 济效益，依法 自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”。因此， (一)立法缺陷 为避免对经济的不当干预，政府不能通过行政命令强行要求企业 当前，我国调整集体合同制度的法律如 《劳动法》、《工会法》、 涨工资。但权利也并非毫无边界限制，“企业 自主确定”并不意味着 《劳动合同法》等涉及集体合同制度的条款少则三四条，多则五六 企业单方决定 ，在企业生产经营过程中，是劳动、资本和土地这些 条，数量少且条款没置比较宏观、原则，操作性不强。虽然 《集体合 生产要素共同创造了商品，企业利润在分配上理当由经营者和劳 同规定》、《工资集体协商试行办法》的相关规定比较详细，但这些 动者共同决定。博登海默说 “每个社会秩序都面临着分配权利 、限 法规的层次不高 ，均为劳动社会保障部的颁布的规章，集体合同立 定权利范围，使一些权利与其他(可能相抵触的)权利相协调的义 法与迅速发展的社会需求极不适应。不仅如此，一些重大问题目前 务。’¨当资方力量过强时，可能迫使劳动标准偏低；反之，如劳方 尚属立法肓区，首先区域的范同界定较为模糊。《劳动合同法》第 势力过盛则劳动标准偏高，可能影响经济发展 ，甚至足国家的竞争 53条规定 “在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业 力 为了平衡劳资双方的力量，在适当的情况下国家会参与 资 可以南T会与企业方面代表订立行业集体合同，或者订立区域集 的制定。国家力量代表着公共利益 ，资本力量代表经营利益，劳动 体合同。”在行政区划的区(县)级以下，但区域范围／l,NNg个层级 力量代表着生存利益。国家力量介人劳资关系的法律表现就是通 没有设立限制性规定。其次，区域性丁资集体合同约束力不明。其 过强行性劳动立法确立劳动基准。资本力量和劳动力量的组合与 约束力是否涵盖区域 内全部企业，对未参加集体协商和签约的企 抗衡是通过劳动合同和集体合同的实践展现出来。 在区域内推 业及劳动者是否有约束力，区域内参加签约的企业达到什么比例， 作者简介：周-~)L(1974一)，女，湖北钟祥人，博士，武汉工程大学讲师，研究方向：劳动法、经济法