发包人如何使用合同解除权保护自身合法权益.pdfVIP

{I}I占葺1l金 ◆法律经纬 2012 ·05(上) 发包人如何使用合同解除权保护自身合法权益 崔 王月 摘 要 在建设工程合同履行过程中，发包人常处于较为被动的地位。因工程进度延误、建设费用增加、承包方不配合撤 场等现实问题，使发包人在维护 自身合法权益、解决与承包人纠纷时，往往十分慎用合同解除权，法律赋予发包人的该项权 利难以发挥其应有的功效。本文将通过笔者处理的一起建设工程合同纠纷实例具体说明，如何通过充分的事前准备，并配 合一定的技巧，使发包人有效行驶合同解除权以保护 自身合法权益。 关键词 建设工程合同 签证 纠纷 撤场 作者简介：崔珥，天津金诺律师事务所 中图分类号：D923．6 文献标识码：A 文章编号：l009—0592(20I2)05．060．02 众所周知。在建设工程项 目中，发包人在工程招标时，往往占 能重新掌握对工程的控制权。而在双方矛盾激化的情况下，承包 据主动，而一旦进入合同履行阶段，发包人的优势地位将消失。 人往往并不配合上述工作，甚至对发包人开展相关工作制造障 近 日，笔者处理 了一起建设工程合同纠纷，发包人处于十分被动 碍，拒绝核算工程量、不配合工程质量检验、拒不移交工程资料、 的地位。案件的具体情况如下：在某楼宇的玻璃幕墙安装专业分 拖延撤场，使合同解除迟迟无法得到真正的落实，并造成工程进 包工程施工期间，承包人提出实际施工的工程量及主材用量超出 度的进一步拖延。 了投标报价时预计的数额，要求发包人签署签证文件、增加工程 2．涉及农民工工资问题。发包人单方解除合同，如双方不能 价款。但经审核，发包人认为该工程汁价方式为综合单价 ，按照 就工程款支付达成一致，可能会影响承包人向农民工发放工资。 合同约定的综合单价包含风险范围，该等成本增加应 由承包人自 有时，承包人为了向发包人施加压力，即便对农民工工资发放并 行承担，故此，该签证要求不合理，拒绝签署。因签证要求遭拒， 无影响，也可能会恶意煽动农民工示威抗议，以迫使发包人接受 承包方与发包方的合作陷入僵局，承包人拒绝继续施工，导致工 一 些不合理的解约条件。这一问题如不能及时得到妥善的解决， 程停滞。 可能会对发包人社会声誉造成损害，情况严重时，甚至可能影响 上述争议情况在建设工程项目中屡见不鲜，而该中争议产生 当地的社会稳定 。 的主要原因是：建筑行业市场竞争日趋激烈，承包人为取得工程， 3．寻找新的承包人存在困难。建设工程施工合同解除后，发 往往在投标时尽量压低报价，有时甚至采用低于成本报价的手段 包人需就该工程重新招投标、选则新的承包人。但因涉及工程质 实现中标。而在中标、进场施工后，承包人则会利用招投标文件 量责任的划分、整改工作和费用的承担、现存纠纷对日后工程的 中不规范、合同约定不明确之处，以扩大施工范围、增加工程量等 不利影响等复杂问题 ，施工单位往往不愿接手此类工程。因此， 种种理由，通过要求签署工程签证、增加工程价款的方式，最终实 发包人寻找新承包人不仅需要花费较长时间，可能还需向新承包 现其实施该项工程的利润。 人支付比原工程价格更高的费用。 与招标时发包人处于优势地位情况截然相反的是，在施工过 正是基于上述的种种顾虑，发包人通常慎于解除工程施工合 程中，面对承包人 “不给签证就停工”或故意延缓施工的威胁 ，发 同。有些发包人虽然向承包方发出了解约通知．但因在解约实施 包人变得十分被动。为了避免因延误工期而产生更大损失，发包 过程中遭遇种种困难，不得不中途放弃解约、与承包入达成和解， 人往往不得不向承包人妥协，以接受不合理签证为代价，换取项 还需额外承担了工期延误的损失。 目继续施工。而在面对发包人不合理的要求 ，发包人却极少行使 笔者认为，在施工合同履行过程中，解除合同是发包人能够 《关于审理建设工程施工合同纠纷案