环境与经济——谈环境法的协调发展原则.pdfVIP

理论研讨 中国市场 2012年第14期 (总第677期) 环境与经济——谈环境法的 协调发展原则 姜 渊，黄海燕 (浙江农林大学，浙江 杭州 311300) [摘 要]环境法的协调发展原则统领着其他的环境法原则，预防为主，防治结合的原则是通过从源头上遏制与疏 堵结合的治理方式来达到经济与环境的协调发展 ；污染者付费原则亦是通过确定枯竭损害的责任主体和负担责任的方式 来服务于最终的环境与经济协调发展；而公众参与原则通过公众参与、公众监督等方式保障环境与经济的稳定平衡。所 以，协调发展原则的实现直接体现环境法本身的价值所在。 [关键词]环境；经济；协调发展 ；环境法；价值 [中图分类号]D922．6 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2012)14—0154—02 1 协调发展原则的定义 3 协调发展原则的实现 协调是指在不同的事物之间，尤其是可能相互冲突的 协调发展原则的实质正是利益的分配原则。它通过确 事物之间，通过采取多种措施 ，能最大限度地兼顾对方 ， 认环境与经济利益的正当性 ，从平衡中建立起一种和谐的 而不是顾此失彼。所以环境法中的协调发展原则指的就是 利益分配结构。协调发展只有建立在以下三个利益原则的 环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协 基础上，才能在总体上实现 “经济效益 、社会效益和环 调发展 ，实现经济效益 、社会效益和环境效益的统一。协 境效益统一”的 目标 ： 调发展要求对发展过程中所涉及的各项利益都应当均衡地 (1)环境利益优先原则。在实际操作 中，经济和社 加 以考虑，以实现与人类生存和发展相关的经济、社会和 会利益的实现伴随的往往是环境利益的损害 ，但极少有人 环境三大利益的互惠共赢。 会出于环境利益而放弃经济或者社会利益 ，为此，环境法 应当以环境利益优先的原则对经济和社会利益和环境公益 2 协调发展原则的演变 的关系做出妥善安排，避免不当私益侵害环境公益。 协调发展原则体现 的是环境保护与经济、社会发 (2)利益平衡原则。利益平衡原则要求在环境立法、 展的平衡 。在人类发展历史 中，由于缺乏一种全面而 执法中对经济利益、社会利益和环境利益以及他们之间的 科学的发展观的指导，环境保护与经济、社会出现了 关系加以充分的认识 ，协调好私益和公益 、现期利益与规 严重的失衡 ，许多国家fti,现 了环境枯竭 、生态破坏 以 划利益、部分利益与整体利益的关系。单纯地坚持其中任 及资源枯竭 的问题 ，从而最终影 响到 了社会和经济 的 何一种单项利益，最终都会影响环境与经济的协调发展 。 发展。而在人类 的发展理念上 ， “征服 自然 ”的观念 (3)利益正义的原则。利益_F义就是指缩小各项利 占据统治地位 ，所 以在政府决策和法律制定 中，往往 益之间差异 ，同时加大保护少数利益。环境法在确认和坚 由于经济原因牺牲了环境利益。而这所有的一切都最 持环境公益的优先价值取向的同时，亦不能否认其他利益 终导致了人与 自然 的分离与对抗 ，人类遭到大 自然最 诉求的合理与正当性。所以，对失衡利益必须给予合理补 无情的报复，无论是发达 国家亦或是发展 中国家都难 偿，对于超衡利益必须给予控制。 逃这个魔咒。 4 协调发展原则在各国的实践 环境的危机引发人类对于传统的自然观和价值观的 深刻反思，人们开始怀疑传统的增长方式并开始探讨新