基于“乡村经营”理念的城乡统筹规划探索——以四川省开江县城乡统筹规划为例.pdfVIP

按川东民居风格建设集中居住区或农房改 造，按新农村综合体。或新型农村社区标准配套市 政设施和公共服务设施，加强交通、产业的城乡 联系，共享资源、减少投资、集约发展。建立城市 边缘区管理标准，解决管理真空与城乡分治。 4．2．2远郊 “休闲度假乡村风情”文化整合型 乡村规划 远郊是近郊以外的乡村地区，是城市的生态 屏障和水源涵养区，是城乡建设和发展需要规划 控制的区域，与乡村较为密切。开江远郊森林较 图8 为广阔、水环境优良、旅游资源丰富，在规划中须 充分利用资源优势、保护生态景观格局、完善基 础设施建设，实现城乡优势互补。 力。借鉴国内外 “飞地经济”的成功经验，构建互 ① “缤纷四季”的空间布局规划 动联系、交融复合、地域开放、城乡一体的区域发 借鉴安吉县 “美丽乡村经营”和成都市 “五 展模式。 朵金花”的成功案例，通过资源整合，实行统一开 4．3．1“飞地经济”发展策略 发、统一收益，做大做强远郊乡村旅游产业带，形 “飞地经济”是指 “两个互相独立、经济发 成 “缤纷四季”的 “一环四点”空间结构 (图6)。 展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制， “ 一 环”：连接四大度假村的交通环线；“四 通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资 点”：结合资源特征打造的东南西北四季旅游休 源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模 闲度假村，统称 “缤纷四季”。 式。” 地经济对飞出地而言是一种产业转移模 南为依托明月水库打造的 “明月桃红”泛舟 式，对飞入地而言是一种承接产业转移的招商引 怡乐休闲度假村 (春)；西为依托金山寺、宝泉塔 资模式，对两地而言，则是一种新的经济合作发 和小平原打造的 “金稻翠荷”田园怡赏休闲度假 展模式。 村 (夏)；北有依托观音寨打造的 “观音枫林”静 ① “产业转移”飞地型 心健身休闲度假村 (秋)；东有依托飞云温泉打 作为产业转移承接地，开江应主动吸引中东 造的 “双飞腊梅”康体养生休闲度假村 (冬)。 部和渝广达发展带的产业转移，并抓住川北、陕 ②强化生态屏障，做大做强旅游，完善基础 南通江达海桥头堡及万州港的发展机遇，积极争 设施 取万州港物流后备基地建设。同时注重利益分配 保障乡村居民参与旅游开发全过程的主体地 机制建设，设立双方长期友好合作机制，实行双 位，重点打通 “缤纷四季”旅游环线，改善旅游的 方共同管理，保证服务管理的延续性。 可进入，h生，通过第三产业带动乡村发展。实行 “旅 ② “资源开发”飞地型 游企业+政府+农户”的经营模式，引导工业向园 作为天然气储量丰富的 “中国气都”达卅l的 区集中，实施园区委员会统一管理，降低环境污 县市之一，开江应积极融入 “气都”打造，加强与 染、强化生态屏障。 宣汉、开县等周边地区的天然气合作开发，充分 整体推进旅游设施建设，改善旅游环境；分 发挥区域能源优势。 步落实村级基础设施建设，实现道路、给排水、 ③ “特色农牧”飞地型 垃圾处理的城乡对接。并实行设施市场化运作， 作为大巴山脉河源台地，开江是重庆和达州 既解决投入资金短缺，又可获得投入回报价值。 的分水岭，生态环境优良，森林茂密，应加强与 4．3跨域乡村经营规划 宣汉县、开县等周边乡镇的合作，实行规模化的 跳出 “开江”论 “开江”，打破行政区界和边 林业、林下经济，共同打造 “大巴山高山反季节果 缘效应；积极利用外围资源优势，弥补不足、强化 蔬、优良药材和林下禽畜”的品牌效应。同时实施 图8 经营乡村与城市发展 优势；重视周边乡镇跨域联动，增强区域辐射能 共同管理，创新利益分配，开拓山地市场，实现边 的关系 缘乡村共同发展。 动，加速城市化、工业化和城乡一体化。 4．3．2“外向型”乡村经营规划 依据开江县的发展现状及乡镇等级，依托省 注释： 道、达万铁路和达万高速，形成 “半环三带五点、