浅论如何促进传统产业的改造升级.pdfVIP

I1关注中国 浅论如何促进传统产业的改造升级 田建春 黑龙江省七台河市生产力促进中心 七台河 154600 要：对制约我国传统产业发展的原因进行了简要分析，在此基础上提出了改造和升级我国传统产业的对策和 键词：传统产业 改造升级 建议 我国的传统产业有着庞大的规模和雄厚的基础，在国民 管理深度。 经济中一直 占有重要地位。传统产业创造了我国绝大部分的 3．存在着结构性矛盾 产值、利税和就业机会。预计将来在较长时期内，我国传统 改革开放以来，我国庞大的市场需求刺激了经济的高速 产业仍将继续在促进国家经济发展和社会稳定方面发挥重要 增长，但与发达国家相比，传统农业仍存在结构性矛盾。(1) 作用，因而，研究分析我国传统产业发展中存在的问题，采 城乡差距扩大的趋势没有得到有效遏制，城乡居民收入和消 用科学的方法促进传统产业的改造升级，具有重要现实意义。 费水平的差距仍在扩大。(2)投资与消费增长不协调，由于 投资增长速度持续快于消费增长速度，固定资产形成率逐年 一 、 传统产业发展中存在的问题 上升。(3)投资结构也不十分合理，对外贸易中存在不均衡 1．传统产业技术水平仍比较落后 现象，出口的技术含量虽不断提高，但核心技术薄弱的现状 改革开放以来，我国科学技术水平虽然有了明显提高， 仍无大的转变 。 但总体科学竞争力仍处于一般水平 。一些先进的高新技术和 4．资源紧缺性矛盾十分突出 具有优势的科技资源没有能够在传统产业 中得到有效应用， 我国人 口众多，资源相对不足，工农业赖以发展的平原 科技成果与传统产业的需求不相适应，没能在解决传统产业 只占国土总面积的 12％，生态环境承载能力弱，这是我国的 中存在的众多问题中发挥应有作用。如今，中国传统产业从 基本国情。在我国经济与产业发展的进程中，又长期存在着 总体上说，技术水平与国际先进水平差距较大。传统产业中 资本驱动型、资源消耗型等特点，经济增长与资源保障之间 配备国际先进技术装备的少，高技术含量、高附加值产品的 的矛盾 日趋尖锐，特别是随着经济快速增长和人 口的不断增 比重小。相当多的大中型企业行业关键技术的开发与应用能 加，资源需求增加而利用效率又不高，更使能源、水、土地、 力较弱。设备和生产工艺比较陈旧，一些具有战略意义的技 矿产资源不足的问题雪上加霜。 术性产品还有求于人，不少高附加值产品的高新技术零部件 仍依赖于进 口，从而受到国外的种种限制。 二、改造升级传统产业的对策建议 2．缺乏系统及规范的管理 1．加强政府系统管理和宏观调控力度 我国众多的传统企业中存在着多种运行模式，既有21 健全国家主管提升传统产业组织，实施整体优化和系统 世纪先进的管理模式，也有 19世纪、20世纪落后的管理模 集成。在国务院发改委、科技部、财政部和各级政府设立相 式。其中很多企业都面临以下问题：(1)基础管理水平较低， 应的主管部门，对用高新技术改造和提升传统产业工作，进 各职能部门分工不明确，业务流程不清晰，内部控制环节薄 行总体规划与总体协调，并制定政策扶持与法规保障。调整 弱。(2)缺乏数据共享系统，没有充分发挥信息化的网络优势。 政府职能，转变政府与企业关系。要突出政府公共服务的职 (3)是缺乏决策支持数据，缺乏统一、规范的信息系统，从 能特点，进一步减少和规范行政审批事项，实施以经济和法 而影响了数据的准确性、及时性和权威性，进而影响到企业 律手段为主，以行政手段为辅的宏观调控方式，加强和改进 4 SCIENCE TECHNOLOGYFORDEVELOPMENT