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加强警察职业安全与健康保障的对策 口文、图 ／中国人民公安大学 詹伟 李婧 警察是一份既危险又令人尊敬的 危害突出特点在于民警在执法过程 严重干扰了公安机关的正常执法活 职业，但是，警察职业的高应激I生、 中，其人身安全或财产安全面临伤害 动，影响了警察执法权威，也给警察 高风险和高负荷等特点，也被全球公 的危险生『较高。如在抓捕犯罪嫌疑人 职业生活带来了负面影响。特别是一 认为危险系数最高的职业之一，仅次 时，警察若遭到犯罪嫌疑人拒捕与反 些公安机关处理恶意投诉时往往息事 于矿工。在我国，警察与其他类公务 抗，极易被犯罪嫌疑人杀害或致伤； 宁人，要求民警 从“大局着想”，导 员相 比，因公致疾、致残甚至牺牲生命 在前往异地执行任务发生车祸而牺牲 致损害警察名誉权的案件不了了之， 的机会要多得多，已成为和平时期为 或受伤时有发生；在参加抢险救灾 在一定程度上伤害了人民警察的职业 公众利益牺牲最多的群体。而且警察 中，因解救他人生命而不幸遇难或受 情感和工作积极性，身心健康也遭受 还面临许多职业危害，比如交警露天 伤的警察不在少数；因警民冲突引发 了不应有的损害。 工作，要承受恶劣天气、交通废气、噪 暴力语言、暴力抗法、暴力对峙、暴 长期加班警察身心健康问题突出 声、电离辐射、微波、振动等危害。 力伤害等袭警案件也屡见不鲜。具体 随着公安机关工作任务越来越繁重， 因此，加强警察职业安全与健康保障 情况如下。 加班加点、超负荷运转、带病上岗已 建设，保护人民警察在工作过程 中的 警察的人身安全 问题依然严重 成为我国警察的工作常态。从警察工 生命安全与健康，势在必行。 据有关部门统计 ，2010年全国公安 作量来看，目前，全国各级法院审结 民警因公牺牲415人，平均年龄42．7 的犯罪案件均有上升，而这些案件基 我国警察职业安全与健康保障 岁。因超负荷工作突发疾病猝 的主要问题 死，占牺牲民警总数的51．8％； 因交通事故牺牲 占30．4％；因工 在我国，公安机关担负着惩罚 作时间遭受意外牺牲 占11-3％。 与预防犯罪，保护人民，进行社会管 突发疾病猝死 已成为我国公安民 理，维护社会稳定的重任。人民警察 警因公牺牲的首要原因，而且猝 在履行职责的过程中，不可避免地会 死民警呈低龄化趋势。派出所民 遭受来 自各方面的显性与隐性、可知 警、交警、刑警、治安警、消防 与不可预见、确定与不确定的职业危 警成为牺牲人数较多的警种。 害与风险。 2010年，全国公安民警因公负伤 警察的职业危害是指警察机关及 3687人 ，Lt2009年上升28．4％。 警务人员在职务活动过程及其执法环 在各类因公负伤民警中，发生意 境中，产生或存在的，对警察健康、 外是民警负伤首要原因，其次是 安全和工作能力可能造成不 良影响的 暴力袭警，因交通事故负伤人数 一 切要素或条件的总称。这种职业危 有所上升。 害不仅包括警务工作中面对的各种物 侵害警察名誉 的恶意投诉 理因素、化学因素、生物因素等职业 多发 近年来，群众对警察的不 性伤害，还包括与警察职业有关的其 实投诉在投诉总量中占有相当大 他因素，如警察组织和作息制度不合 的比例。据统计，2005年浙江全 理，工作紧张程度；个人生活习惯不 省110指挥中心共受理群众投诉2628 本是由公安机关负责侦查，同时公安 良，如过度饮酒、缺乏锻炼等；劳动 起，经查情况不实的有1824~，占总 机关还要处理数量庞大的治安案件和 负荷过重，长时间工作、值夜班，动 数的69．4％。全省公安纪检监察部门 其他各类公安工作及非警务活动。而 作和体位不合理等，都会对警察的生 共接到投诉、举报11994起，失实和 我国基层一线的警力非常不足，面对 命安全与健康