税制改革成为济增长的推进器.pdf

014 时评 1CURRENTCOMMENTS TaXaI=；iOn SY8七em ReForm HeLP PUSH eCOnomiC G OW H 税制改革成为 文周／城雄 济增长 的推进器 在当前国内外经济形势严峻的情况下，通过税制改革，推动经济增长已经是必不可 少的举措。 近几年来 《福布斯》发布的 “全球税负痛苦指数排 增值税转型改革 。从世界各国所实行的增值税来看，以法 行榜”上 ，中国一直稳居世界前三、亚洲第一。目前，宏观 定扣除项 目为标准来划分，分为生产型增值税、收入型增 税负水平与发达国家持平，再考虑到大量非税负担 几社 值税和消费型增值税，三种类型增值税的根本区别在于 会保障水平的差距，我国的实际宏观税负水平则大大超 课征增值税时，对企业当年购入的固定资产价值如何进 过发达国家，而中国的经济发展还远未达到发达国家的 行税务处理。国际上通行的规定是：对购入的固定资产 水平。随着 中国国际化程度的加深 ，中国很难在世界经 价值不作任何扣除的是生产型增值税 ；按折 旧方法对固 济增速放缓的背景下独善其身，因此，通过税制改革减 定资产价值逐年扣除的是收入型增值税；对购入的固定 轻经济发展的负担，促进经济发展势在必行。 资产价值当年一次性扣除的是消费型增值税。三种不同 最新一期的 《求是》杂志刊载财政部部长谢旭人文 类型增值税税基所包括的范围大不一样，生产型增值税 章指出，为应对美国次贷危机引发的全球金融风暴，保 税基最大，收入型增值税次之，消费型增值税最小。 持中国经济平稳较快发展，财政部门制定了贯彻落实积 而我 国长期以来实行的是生产型增值税，由于生产 极财政政策的具体措施，着力推进税制改革，构建有利 型增倌税对购入的固定资产价值不作任何扣除，实质上 于科学发展的财税制度。这一文章说明，我田政府 已经 是对生产过程的固定资产耗费支出部分进行了重复课 越来越意识到税收政策对于经济发展的影响，而在当前 征，虽保证了财政收入的稳定及时取得，但它在一定程度 国内外经济形势严峻的情况下，通过税制改革，推动经 上存在重复课税，导致抑制投资的现象。此次国务院常 济增长已经是必不可少的举措。2008年也是税制改革 务会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有 的重要一年，我国的一些重要税种都在发生重大变化， 行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企 以下我们将逐一分析 目前主要税收门类及其改革方向 业抵扣新购入设备所合的增值税。这一决定实际上让我 的影响。 国的增值税制度 由税基最大的生产型彻底转型为税基最 2008年是增值税改革的标志性年度，国务院总理温 小的消费型，体现了我国政府通过税制改革促进投资，拉 家宝l】月主持召开国务院常务会i义，决定在全国范围实施 动经济发展的决心。经测算，2009年实施该项改革将减 015 CURRENTCOMMENTSI时评 少当年增值税收入约i2oofL元、城市维护建设税收入约60亿元、 个人所得税改革也是我国近年来社会关注的焦点，个税起征 教育费附加收入约36亿元 ，增加企业所得税约63{Z,元 ，增减相抵 点从198o年的800元提高Z]I2oo6年的16oo元，2008年3月lFt进而 后将减轻企业税负共约I233{Z~元 。 又提高到起征点2000元。从事隔25年之后的第一次上调到仅仅事 从2008年1月1日起 ，新的企业所得税法砭其实施条例也正式 隔两年的第二次上调，一方面反映了政府在税收制度上的不断成 实施，内外资企业所得税实现合并统一，税率统一调整为25％。在 长；另 —方面也说明了目前的个税调整不够到位，导致个税调整需 改革开放之后的相当长时期内，我国的企业所得税 “内外有别”。 求强烈。实际上，我国缴纳个人所得税的大多数是中低收入家庭， 虽然 内外资 业 的法定名义税率统一为33％(内资企业统一适用 个人所得税的征收标准过低会影响到这些