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从财务管理的角度看事业单位会计集中核算 张红霞 (中牟县东风路社区卫生服务 中心 河南 ·郑州 45145o) 摘 要 会计集中核算是事业单位极其重要的价值形式的管理，而财务管理是事业单位管理工作的一个核心组成部分。本文总结 了事业单位会计集中核算的成与败，进而提出了将财务管理继续运用在 日常工作中才能使二者优势互补，实现事业单位财务体制 改革 的初衷 。 关键词 事业单位；集中核算；财务管理 事业单位实行会计集中核算是事业单位改革的重要组成部 状况极为不利。 分，其效果比较显著，但同时也存在一些较为突出的问题。针对 2．资产管理更为薄弱 事业单位会计集中核算的现状，从财务管理的角度进行深入剖 单位固定资产管理工作无人重视，许多单位往往只重资金 析，探寻可行性的途径，提出一些解决相应问题的对策 。 管理而轻物资管理，造成固定资产入账不及时，固定资产处置不 一 、 会计集中核算取得的成效 规范，随意性大。 首先是从源头上控制了预算内资金乱支滥用、预算外收入 3．会计档案查阅不便 体外循环和 “小金库”等问题，在一定程度上减少了使用国家资金 会计事务具有连续性，报账单位经常会遇到一些需要查阅 的随意性。其次是减少了贪污腐败、挥霍浪费国家资金问题的 原始凭证的事情，由于会计凭证在中心统一保管，而一些跨年度 发生，提高了资金的使用效益，增强了政府宏观调控能力。再次 凭证还要到中心档案室查阅，由于不了解账务处理情况，又需通 是强化了财政监督，促进了廉政建设。 过中心核算会计前往查阅，这一切都给单位财务带来许多麻烦， 通过实行统一的综合财政预算，平衡了部门与部门之间的利 对单位财务管理具有一定的负面影响。 益关系，严格了各项支出管理，各单位的每一项开支都必须经过 (三)真票据假业务事项的报假账现象 核算中心及其会计人员的严格审核，有效杜绝了乱支滥用的现 实行会计集中核算后，单位不再负责做账，只负责报账。由 象，遏制了违法乱纪行为的发生。实行会计集中核算方式强化了 于会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识别票据的真 财政部门对单位财务收支的管理手段，变以前的突击财务检查为 伪，不能识别经济业务事项的真伪。因此，真票据假业务事项现 现在的日常管理，变事后监督为事前、事中监督，寓财政管理、监 象可能在某些报账单位一定程度的存在。 督于服务之中。节约了人力资源，促进了会计工作的规范和财 (四)账外设账或账外资产的违纪违规现象 务管理水平的提高。提高了会计核算水平，保证了会计资料的 实行会计集中核算后，一些单位为保证不合规收支有地方 真实性、可靠性。因此这种核算形式更好地行使了各自职责，更 入账出账，而钻政策空子和管理漏洞，这样使违纪违规问题变得 好地对会计行为实施监督，从而提高会计信息质量，对加强财政 更加隐蔽，弄虚作假手法更趋多样化。一是设置账外账、小金库 监督、强化预算约束都具有现实意义。 现象重新抬头。二是 “上转下、明转暗、真转假”现象时有发生。 二、会计集中核算存在的问题 一 些单位 由于怕露富、怕监管、怕不合规支出报不了账，在财务 会计集中核算形式是一种新的会计管理方式，是加强财务、 移交会计核算中心时，将部分财务活动转移到下属单位或 自收 财政资金管理的一项新举措，对强化资金监管，提高财政资金的 自支经济实体，把下属单位作为生财、聚财的囤积地和违纪违规 使用效益，维护市场经济秩序，遏制违纪违法行为等都有积极作 的避风港与防空洞。三是在财务移交会计核算中心时，部分单 用。但这种形式也必然有局限性，同时由于经济领域中有些深 位财务与资金移交不彻底。表现为：交预算内的，不交预算外的； 层次矛盾尚未解决，在实行会计集中核算后，也出现了一些不容