从区域产业化视角论农村政策金融及其体系的构建.pdfVIP

维普资讯 第 10卷 第 2期 长安大学学报 (社会科学版) Vo1．10 No．2 2008年6月 JournalofChang’anUniversity(SocialScienceEdition) June2008 从区域产业化视角论农村政策 金融及其体系的构建 陈春生 (1．长安大学 经济与管理学院，陕西 西安 710064； 2．西安财经学院 经济学院，陕西 西安 710061) 摘 要 ：为 了探 寻农 村政 策金 融体 系的构 建路 径 ，通 过 理论 演 变和 外 国案 例 实证 分析 并证 实 了：农村政策金融的定位 并非均基于市场失灵 ，而是基于农业 、农村经济 的弱势性 ；同时从农业投 资 的视 角揭 示 了弱 势性对农村政 策金 融定位 的影响实质 上源 于农业投 资效益 生成的整 体性 。分析认 为 ，基 于投 资效益的最大化 ，农村政 策金 融 的功能定位 最终转 向农 村 区域 产业 化体 系的构 建就是 一 种 必然趋 势 ；农 村政 策金 融的主要 功 能与作 用是 帮助 农 业与~ +-1-经 济克服 其 弱势性 对资源 配置 和 市场形成 造成 的不利 影响 。 关键 词 ：农 村公共 经 济 ；政 策金 融 ；农业投 资效益 生成 ；区域产 业体 系 中图分类 号 ：F812．8 文献标志码 ：A 文章编号 ：167145248(2008)024)046-08 自 1994年 中国农业发展银行成立 以来 ，农村政 需要政策金融予 以补充 ，他认 为其成 因不 是市场 失 策金融的存在依据与功能定位一直是农村金融领域 败 ，而是这些后发展 国家 的政府在市场缺 位 的条件 最重要也是最 富有争议 的 问题之一 …，相关研 究文 下为 了推动经济发展 ，客观上需要寻求一种能够有 献大体上可 以分为 四类 。第一类是基于新古典经济 效利用 的工具 的结果 J。显然 ，用修正市场 失灵来 学 的市场失灵和政府干预来解释其存在依据与功能 定位发展 中国家或后发展 国家的农村政策金融是很 定位 ：由于市场 的不完全性和市场 失灵 的存在 ，就需 牵强附会 的。新古典经济学基于市场失灵来推导政 要政府介人并通过政策金融 的形式来修正市场 失 策金融的必要性是 以市场经济发展成熟 的发达 国家 灵 ，因此这一类文献将其定位为修正市场失灵 、满足 为对象，并且是就一般性政策金融而言的。而发展 那些 不能通 过竞 争性 市 场来 满 足 的农 村金 融 需 中国家或后发展 国家一般都存在着农业 的市场化程 求 ，或表述为服务于那些市场机制不能完成或市 度较低 、甚至是市场 尚不存在 的问题 ，同时 ，农业具 场机制完成成本太 高 的领域 。与此不 同，第二类 有特殊性 ，尤其是发展 中国家 的农业普遍存在着规 研究文献则指 出了要修正市场 失灵定位 的不足 。瞿 模 小和城 乡二元经济结构等 问题 。这两方面必然造 强在研究 日本及东亚诸 国的政策金融 问题 时 ，批驳 成发展 中国家农村政策金融 的成 因与发达 国家存在 了 日、韩学 者普 遍持 有 的市 场失 败论 _4J，即把 政策 金 着 显著 的差 异 ，其 功 能定位 的侧 重 点也 自然 不 同 。 融的形成归因于金融市场不能有效发挥作用 ，因而 第三类文献是基于 中国农村经济现状和金融改革实 收稿 日期：2007—12—11 基金项 目：陕西省软科学研究计划项 目(2006KR32) 作者简介：陈春生(1955．)，男，陕西西安人，西安财经学院