《反兴奋剂条例》执行阻滞机制的多维分析.pdfVIP

第35卷 成 都 体 育 学 院 学 报 Vo1．35 2009年第1期 JournalofChengduSportUniversi No．1．2o09 《反兴奋剂条例》执行阻滞机制的多维分析 罗建河 (南昌大学教育学院，江西 南昌 330031) 摘要：我国《反兴奋剂条例》颁布实施至今，其执行过程中仍然存在着一定的阻滞现象。这与条例执行主体的特性、政策文本的 品质、政策相对人对条例的认同度以及条例执行所需资源的准备状况等方面的不足有关。为此，破除条例执行阻滞效应的策略也 需要从这几个方面着手。 关键词：竞技体育政策；政策执行 ；《反兴奋剂条例》 中图分类号：G80—05 文献标识码：A 文章编号 ：1oO1_9154(2009)O1—0o20__04 M ulti--DimensionalAnalysisoftheM echanism Obstructing theImplementationof”Anti—DopingRegulations” LuoJi0n一 e (EducationCollege，NanchangUniversity，Nanchang330031) Abstract：Sinceour”Anti—DopingRegulations”wasissuedandimplemented．therehavealwaysbeenobstruc— tions，whichhassomethingtodowiththeuniquenessofthemainbodyoftheimplementers，htequalityoftheregulation text，peoplegrecognitionofhteregulation，andlackofpreparationfortheimplementation．Basedontheanalysis，coun— termeasuresareproposed． Keywords：ahtleticsportspolicy。policyimplementation，”Anti—DopingRegulations” CLCnumber：G80—05 Docmu entcode：A ArticleID：1001—9154(2009)01— 020 1 问题的提出 2 《反兴奋剂条例》执行阻滞机制的分析 体育运动中使用兴奋剂是一种有悖于体育道德的 从系统论的观点看 《反兴奋剂条例的》执行是由 行为，严重危害着竞技体育的 “公平、公正”原则，而且 执行主体、政策文本、政策的相对人 (即政策所规范的 威胁运动员和青少年的身心健康，从而损及体育运动 对象)和政策资源等要素构成的系统整体，系统中各 的价值根基。为了消除体育运动中兴奋剂的使用，国 要素问存在着相互依赖、相互制约的关系，任一要素功 际社会与各国政府都在做着不懈的努力，中国政府亦 能的发挥都有赖于其他要素与之适应和配合，任一要 于2004年颁布实施 了 《反兴奋剂条例》。然而，我 国 素的不合理、不协调都会引起矛盾，进而产生梗阻效 《反兴奋剂条例》颁布实施至今，各级体育竞赛中运动 应 。 员使用兴奋剂的事件仍时有发生，中国奥委会反兴奋 2．1 从政策执行主体的维度进行分析 剂委员会仅2004年就检查处理了l7例 ¨¨。这充分 《反兴奋剂条例》的执行主体包括中央和地方各 说明我国 《反兴奋剂条件》执行过程中存在着一定程 级体育主管部门、体育社会团体、运动员管理单位、从 度的阻滞现象，从而导致政策执行的效果不佳。可见， 事体育管理工作和运动员辅助工作的人员等。 要提高我国反兴奋剂工作的成效，我们需要全面地分