国有企业用工制度改革构建和谐劳动关系的几点思考.pdfVIP

国有企业用工制度改革构建和谐劳动关系的几点思考 曲子洲 中国石油天然气集团公司 国有企业是国民经济发展的主力军 ，为经济社会发展做 除了依法为员工支付的薪酬和保险福利外，对劳务派遣用工要 出巨大的贡献，同时也在促进社会就业、维护劳动关系和谐稳 实行同工同酬政策。同时，解除和终止劳动合同的成本有所增 定中发挥着重要的作用。国有企业大都历史悠久，不仅用工规 加 ，尤其是一些员工流动性较大的岗位，人工成本增加将比较 模大而且用工构成复杂，特别是因历史原因积累沉淀形成了多 明显 。 种不同的用工形式，存在用工机制陈旧、体制不灵活等问题， 5．对用工法律风险的影响。《劳动合同法》在合同签订、 能进能出的用工机制没有完全建立。随着市场经济的快速发 劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、劳 展，国有企业如何建立一个科学合理的用工管理模式，充分调 务派遣、违约解除等方面都做了详细规定，随着社会的进步， 动各类用工的积极性与主动性，吸引和稳定核心骨干人才，保 劳动者法律意识和维权意识将会明显增强，稍有不慎，就可能 持企业的活力和竞争力，促进企业健康、稳定、持续发展，在 引发劳动纠纷，企业的用工法律风险会有所加大。 市场经济中立于不败之地，成为了一个普遍面临的问题。 二、国有企业当前用工管理存在的主要问题 一 、 《劳动合同法》对国有企业用工管理 的影响 目前，我们国家劳动关系在总体和谐稳定的同时，还存在 《劳动合同法》的颁布与实施 ，对国有企业无论在用工管 一 些突出的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面： 理理念方面，还是在用工管理模式、管理制度、人工成本、法 1．多种用工形式并存，用工管理制度呈现多样化。国有企 律风险等方面都产生了重大的影响。 业大都有着多年的发展历史，企业内部的用工呈现多样性。每 1．对用工管理理念的影响。《劳动合同法》实施后，传统 种用工的形成都有一定的历史原因和背景，统一纳入到一种 的追求效益最大化的企业管理理念受到了挑战。随着经济的 劳动用工形式和薪酬体系，短期内难以实现。 发展，企业的竞争模式正面临着调整，低劳动成本战略的日子 2．管理不规范，存在若干问题 。主要表现在部分企业劳 离企业越来越远 ，企业必须靠创新能力参与市场竞争。劳动者 动强度大，劳动保护制度不够健全，超时劳动现象时有发生； 不仅仅是企业的管理对象还是竞争和合作伙伴，企业必须树 少数企业没有依法为员工缴纳社会保险，侵害劳动者权益；有 立与劳动者共同发展、共同进步的思想。在用工管理上必须树 些企业漠视员工的精神追求，缺乏人文关怀 ；部分企业存在劳 立依法用工、切实维护和保障员工合法权益、认真履行劳动合 动利益协调机制不够健全等等。近两年，不少地区引发了一些 同理念；树立以人为本、尊重劳动、注重与员工共进共赢理念； 严重或恶性的劳动争议案件。员工要求提高工资收入、改善劳 树立并强化岗位管理、以岗定薪、逐步淡化身份管理理念。 动条件的呼声越来越高，群体性罢工停工事件时有发生，劳动 2．对用工体制机制的影响。在管理方式上 ，企业要不断 关系不和谐的声音 目益显现。 探索 “多种用工形式并存、一体化管理”的方式 ，建立规范的 3．企业 内部收入分配不尽合理 ，同工不 同酬较 为普 用工、薪酬和保险福利制度，建立长期稳定的用工政策 ；在用 遍 。国有企业历史遗留下来的正式职工的收入与近些年从社 工机制上，真正建立用工能进能出、能上能下的灵活机制。 会招聘的员工的收入差距很大，非正式职工存在工资偏低的 ’ 3．对用工管理制度的影响。规范用工管理制度是贯彻落 现象 。由于受成本、考核利润等指标的限制，这种差距短期内 实 《劳动合同法》的基础 ，特别是国家 《职工奖惩条例 》废止 难以消除。由此引发员工心理的不平衡，长期积累容易引发群 后，规范完