银行业监管的科学性、思想性与艺术性.pdfVIP

《理论探索)2009年第 1期(总第 175期) 经济 与 社 会 发 展 银行业监管的 科学性、思想性与艺术性 赵邯平 (中国银行业监督管理委员会阳泉监管分局，山西 阳泉 045000) [摘要] 十届全国人大常委会六次会议通过的 《中华人民共和 国银行业监督管理法》为我国银 行业监管提供了法律依据，对我国银行监管工作具有重要指导意义。在银行业监管过程中，应注意监 管活动的科学性、思想性和艺术性 ，使这部法律落到实处。 [关键词] 银行业监管，科学性，思想性，艺术性 [中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1004—4175(2009)01—0101—02 科学性、思想性和艺术性是银行业监管活动的 进银行业健康发展，制定本法。”存款人和其他客户 三个方面，既相互联系又有所区别，是辩证统一的。 既包括企业也包括 自然人等，且银行业联系着千家 如果说科学性是监管活动一般规律的总结，是工作 万户，监管活动的综合性由此可窥一斑。 的出发点，那么思想性则是在科学性基础上对具体 科学监管是一项应用性的监管活动 ，因为它产 问题的综合与分析，是对银行业监管特殊性积极、 生并服务于监管活动的具体实践之中，既借鉴国外 客观和能动的思考，艺术性则是对科学性和思想性 的一些成功经验，又是人们在长期 、大量和反复的 的高度综合与灵活应用。 者互相补充，互相促进， 监管活动实践基础上进行的系统总结 、概括和升 使科学发展观在银行业监管工作中体现的更深入、 华。《银监法》即是一部在总结本国经验基础上借鉴 更完善。 国外监管活动的法律，一经面世便对实践中的监管 一 、 银行业监管的科学性 活动起到了积极的指导作用。 科学监管是研究监管活动的一般规律，实现监 坚持银行业监管活动的科学性 ，一要依法监 管活动一般规律性与特殊性的有机结合。科学监管 管 、依法行政。 银《监法》是基层监管部门的行政依 是具有综合性特点的应用科学的监管活动，其综合 据，执法凭证。二要全面实践和落实 《银监法》。学习 性具体体现在以下几个方面：一是监管活动 自身具 和落实 《银监法》要讲究其全面性 、系统性与实践 有综合性。监管活动不仅涉及到监管者与被监管 性。实践中最忌讳以偏概全，机械执行。三要在实践 者，还涉及到监管活动的客观环境；不仅涉及到监 中不断加以补充和完善。任何一部法律都不是至善 管工作的职责，也涉及到监管工作的方法和艺术的 至美的，都需要在实践中不断加以补充和完善，况 运用 ；不仅涉及到相关的监管部门，也还涉及到社 且 《银监法》是根据现实需要产生的一部速成性法 会生活的诸多方面，等等。由此决定了监管活动 自 律，加之我国银行业监管与银行业发展的实践尚不 身的综合性。其二，监管活动实践的多样性，也决定 成熟，需要有更多的验证、补充与发展。另外，一部 了其综合性。《中华人民共和国银行业监督管理法》 法律的产生与发展有其客观性，是发展的过程，不 (以下简称 《银监法》)中明确指出：“为了加强对银 是发展的全部，更不是发展的结束。这就要求实践 行业的监督管理 ，规范监督管理行为，防范化解银 主体有创造性 、发展性的思维，在实践过程发挥主 行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促 观能动性 。 [收稿 日期]2008—11—10 [作者简介]赵邯平(1959一)，男，河北邯郸人 ，中国银行业监督管理委员会阳泉监管分局党委书记、局长，高级经济师。 · 101· 经 济 与 社 会 发 展 理《论探索}2009年第 1期(总第 175期) 二、银行业监管的思想性 用已有的知识和方法具体分析各种复杂因素，妥善 一 行业 、一地区的