关于领导班子年龄结构问题的调查与思考.pdfVIP

2011年 l0月 学习论坛 Oct．20l1 第27卷 第 10期 TI江BUNE oF STUDY Vo1．27 No．10 关于领导班子年龄结构问题的调查与思考 李烈满 ，李 娣2 (1．中共福建省委党校 党建教研部，福建 福州350001；2．中共福州市委党校 党建教研部，福建 福州350014) [摘 要]党政领导班子年龄结构问题，事关党的用人标准能否得到贯彻，直接影响选人用人公信度。必须根据 干部工作科学化的要求，从干部队伍建设的全局角度来审视领导班子年龄结构要求。通过近十年的问卷追踪调查与 研究，我们认为导致 “39岁现象”的根源在于领导干部任职年龄层层递减的规定与做法。推进党的干部工作科学化， 有必要确立 “老、中、青”结合配备各级领导班子的原则与制度。 [关键词]干部队伍；领导班子；年龄结构；“老 、中、青” [中图分类号]D262．3 [文献标识码]A [文章编号]1003—7608(2011)10—0030—03 综观多年来的地方党政领导班子建设实践，似乎存 基础上进行了追踪调查 ，即选择了县 (处)正职干部作为 在这样一个悖论：一方面，选拔领导干部的标准是明确 追踪调查的对象，分别于2003年 、2006年 、2009年在 中 的，这就是我们党长期提倡的“德才兼备”或近年来多次 共福建省委党校正处级干部进修班学员中进行了追踪 强调的 “德才兼备 ，以德为先”的用人标准；另一方面，在 调查。调查问卷问道：“近几年来，干部队伍 中出现了 具体配备领导班子时，限于对年龄结构的要求 ，特别是 3‘9岁现象’，您对此有什么看法?(限选一项)” 在实践中形成的任职年龄层层递减的思维定势，结果是 从正处级干部调查对象的选择结果看，不同年份的 按年龄选配干部 ，德才仅作参考。于是乎 ，“德才兼备， 选择结果相差不大。选择 “赞成 ”的，最高为 4．9％ 以德为先”便为年龄标准所取代。可见 ，领导班子年龄 (2001年)，最低为0％(2006年 、2009年)，相差约5个 结构问题 ，不仅关系领导班子建设本身，而且关系 “德才 百分点；选择 “可以理解”的，最高为26．2％(2003年)， 兼备 ，以德为先”的用人标准能否得到切实贯彻，直接 最低为22．5％(2001年)，相差约4个百分点；选择 “很 影响选人用人公信度。因此，要根据提高干部工作科学 难理解”的，最高为 18．3％ (2009年)，最低为 15．6％ 化水平的要求 ，从领导干部建设的全局来审视领导班子 (2006年)，相差约3个百分点 ；选择 “看不惯”的，最高 年龄结构问题。 为34．4％(2009年)，最低为27．4％(2003年)，相差约7 一 、 干部队伍中的 “39岁现象” 个百分点；选择 “讨厌”的，最高为 l8．3％(2003年)，最 所谓 “39岁现象”，是指有些地方规定40岁以上的 低为9．9％(2009年)，相差约9个百分点；选择 “不好 干部基本不再提拔进入县级党政班子，一些年轻领导干 说”的，最高为 15．6％(2006年)，最低为 4．9％ (2003 部为了赶在40岁之前得到提拔，不惜违纪违法而去跑 年)，相差约 l0个百分点。该调查结果表明，一方面，尽 官、要官、买官的现象。类似的还有所谓 “29岁现象”、 管整个调查过程历时近十年，但在不同年份 ，调查对象 “49岁现象”等 ，这些说法 ，说的都是为了赶上在某一年 对于 “39岁现象”的看法 ，还是 比较接近的；另一方面， 龄杠杠之前被提拔而出现这一年龄段群体跑官要官特 也可以看出，调查对象对 “39岁现象”的看法分歧较大。 别突出的现象，“39岁现象”是这一类现象中一个具