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把制度建设贯穿于 基层央行反腐倡廉的各个环节 尹德强 (中国人民银行沈阳分行 辽宁沈阳 110001) 当前和今后一个时期 ，必须坚持 以党的十七大精神为指导 ，以改革创 新为取向，以规范权力运行为核心， 以形成制度体系为 目标 ，深入推进反 腐倡廉制度建设。重点推进 四个方面 制度创新： (一)紧紧围绕腐败 问题易发多 发 的重点领域及关键环节推进制度 创新 ，从制度上堵塞滋生腐败现象和 不正之风的漏洞。 目前 ，在干部人事 、工程建设 、大 宗物 品采购 以及管权 、管人 、管财、管 物、管事等部门和环节，腐败问题仍 呈易发多发的态势。推进反腐倡廉制 度建设 ，首先要重点抓好这些部 门和 环节的制度完善、改革和创新 ，努力 形成用制度管权 、按制度办事 、靠制 度管人的体制机制制度。要重视抓好 领导班子 自身建设 、监督制约和领导 加强制度建设是反腐倡廉建设的基础工程 ，是从 干部廉洁从政、转变作风等方面的制度改革创新，用制 ：上防治腐败的本质要求 。去年，总行党委决定在人 度规范领导班子和领导干部的决策行为、管理行为和 行系统开展 “制度落实年”活动，这是贯彻党的十 从政行为。 ：和十七届中央纪委二次全会精神，加强反腐倡廉 (二)紧紧围绕更好地发挥市场在资源配置中的基 }的重要举措，对于全面落实中央关于 《建立健全惩 础性作用推进制度创新，从制度上减少权钱交易的机 ]预防腐败体系2008--2012年工作规划》，推进基 会和空间。 行全面发展具有重要的意义。要把制度建设贯穿 推进反腐倡廉制度建设，必须与完善社会主义市 ；层央行反腐倡廉工作各个环节，以规范权力运行 场经济体制的要求相适应，紧紧围绕从制度上更好地 心，努力构建反腐倡廉制度体系，逐步形成用制度 发挥市场在配置资源 中的基础性作用来进行。要积极 【、管事 、管人的体制机制。 推进行政审批制度、财政管理制度改革，减少行政权力 一 、 准确把握当前加强反腐倡廉制度建设的着力 对微观经济活动的直接干预；建立健全