促进中小企业发展的国际经验及其对我国的借鉴.pdfVIP

促进中小企业发展的国际经验 及其对我国的借鉴 赵洪伟 (中国人民银行锦州市中心支行 辽宁锦州 121000) 改革发展的几十年实践证明，我国中小企业在确 的技术创新 。美国政府制定了支持 中小企业技术创新 保国民经济持续快速增长 、满足社会需要 、缓解就业 的专项法规，通过立法保障来促进 中小企业的技术创 压力 、优化经济结构等诸多方面都发挥着越来越重要 新 。设立 中小企业技术创新奖励项 目，并 向中小企业 的作用 。随着我国经济改革的不断深入 以及 国际、国 提供技术创新资金支持。三是提供管理指导和信息咨 内市场竞争不断加剧 ，我国中小企业在融资、税收、销 询服务 ，通过立法帮助中小企业在联邦政府采购中获 售、科技研发、人才资源等方面遇到了很多实际难题， 得公平份额 ，采取措施 ，鼓励小企业出口。 严重影响了它们 的进一步发展 ，有的甚至影响到生 日本支持 中小企业的措施 ：一是设立专 门金融机 存 ，因此研究制订有利于中小企业发展的政策措施 ， 构，提供多种融资服务。如中小企业金融公库 向中小 寻求解决实际难题的方式方法显得尤为重要，而借鉴 企业提供设备和长期经营所需的资金和贷款；中小企 促进中小企业发展的主要国际经验是一条有效途径。 业投资扶持株式会社 向中小企业进行技术和经营的 一 、 促进 中小企业发展的主要国际经验 投资；中小企业信用保险金库主要为信用保证协会担 英 国扶持中小企业的措施 ：英国比较重视 中小企 保 的债务提供保险。二是实行税收优惠政策。如降低 业抵御经济波动、保持市场活力的作用 。近年来采取 中小企业的法人税率；对 中小企业 的固定资产免征固 了一系列扶持中小企业 的举措 ：一是开展创业教育， 定资产税 ；此外 ，在消费税 、取得不动产 、继承事业 、促 培育创业意识 。政府每年大约出资6000万英镑支持 进研究开发 、环境保 、节约能源 、废物利用等方面都 中学开设 “企业教育”课程 ，通过广泛宣传和教育，倡 规定了优惠税收政策。三是提供信息情报和培训服 导企业家精神 ，鼓励建设活跃 的创业市场 。二是财政 务。日本政府加强和完善支援中小企业机构的跨区域 扶持 。自1981年起，英政府就开始实施小企业借贷担 合作 ，实现经营、技术信息共享；建立了地区、省和国 保计划 ，为那些 已有可行的发展方案却因缺乏信贷信 家三级培训体系，系统地训练和提高中小企业员工的 誉而得不到贷款的小企业提供借贷担保。英政府还设 技术水平 ，教学 中心的费用 由国家财政拨给 ，只有少 立总金额为 1．6亿英镑的创业基金，向新建的高科技 部分费用由学员支付。 产业公司提供企业启动资助 。三是税收扶持。政府将 德 国扶持中小企业的措施 ：德国运用投资政策和 年产出低于 30万英镑的小企业的公司税率 由24％降 税收优惠政策 ，扶持和引导中小企业发展 ：一是德国 低到 20％，并正在拟订继续为小企业减轻赋税的计 政府设立 了中小企业开发促进资金 ，并通过银行贷 划 ，年利润不足 1万英镑的公司将适用 10％的优惠税 款 、政府补贴 、减免税收等多种形式进行扶持和引导。 率。 二是运用政策与法律，为中小企业营造 自由竞争的市 美国扶持中小企业的措施 ：一是强化金融机构对 场环境 。德 国政府制定并多次修订 《反对限制竞争 中小企业的信贷扶持，帮助中小企业解决融资难的问 法》，并成立了反对限制竞争局 ，依法干预经济垄断， 题。小企业管理局经过美国国会的授权 ，可 以向小企 保障 自由竞争，避免垄断竞争损害中小企业 。三是设 业提供直接贷款、特别贷款和担保贷款，帮助小企业 立促进 中小企业发展的机构 。如 ：设立专门促进 中小 解决资金不足的问题。二是大力推进科技型中小企业 企业发展的管理机构中小企业局，负责制定中小企业 宣全壁窒呈呈圭蔓!塑J蜀 Jilinfinanceresearch 的促进政策和扶持措施；设