浅析我国行政判决之肯定判决.pdfVIP

▲{鼻Ij6缸会 ◆司法天 地 。 。 。 。 。 。 。 ‘。 。 。 。 。 ’ ’ 。 ‘ 。 。 一 2012 ·12(中) 浅析我国行政判决之肯定判决 谢玛生 摘 要 在行政审判中，以法院判决对被诉具体行政行为审查后的不同态度，可以将这些判决分为两类：肯定判决(肯定行 政行为效力)和否定判决(否定行政行为效力)。一直以来学界对我国现有的行政判决种类存在诸多争议，尤其是其中的肯 定判决．本文力图对三种肯定判决从立法目的、司法权性质，树立司法权威等方面进行分析，发现其存在的问题并提出完善 的建议。。 关键词 行政判决 肯定判决 行政行为 作者简介：谢玛生，四川大学法学院。 中图分类号：D922．1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2012)12-108-02 行政判决是人民法院审理行政案件终结时，根据事实和法 在合理性问题。在此情况下，被诉具体行为符合法律的规定，没 律，就行政案件的实体问题所做的处理决定。行政判决的肯定判 有不合法之处，但该行政行为存在合理性的问题；(3)被诉具体行 决，是对行政行为合法性予以肯定，对行政相对人的诉讼请求予 政行为合法，因法律、政策变化需要变更或废止的。被诉的具体 以拒绝，至少不对行政相对人请求给予支持的一类行政判决。《中 行政行为从当时的法律依据看是合法的，但若相关的法律规定将 华人民共和国行政诉讼法》(以下简称 《行政诉讼法》)规定了维持 被改变，若法院判决维持这种具体行政行为，实质上是在维持一 判决、撤销判决、履行判决和变更判决。最《高人民法院关于执 种即将被废止或变更的法律规范：(4)其他应该判决驳回诉讼请 行中华人 民共和国行政诉讼法若干问题的解释》(以下简称 行《 求的情形，这是一个兜底条款，也就意味着，在法院不支持原告诉 诉解释》)规定了驳回诉讼请求判决、确认判决(包括确认合法或 讼请求，在三种肯定判决的选择中，只要不适用维持判决和确认 有效、确认违法和无效)、情况判决。这些判决中的维持判决、驳 合法、有效判决时都可以适用驳回诉讼请求的判决。 回诉讼请求判决和确认合法或有效判决即是肯定判决。目前理 (三)确认合法、有效判决 ． 论和实务界，对我国行政判决种类的很多争议都集中在这三种类 确认合法或有效的判决的确认判决的一种，《行诉解释》五十 型的判决之中，对此专门对其进行分析研究并提出完善建议。 七条第一款规定：人民法院认为被诉具体行政合法，但不适于判 一 、 三种肯定判决概述 · 决维持或者驳回诉讼请求的，可以做出确认合法或有效的判决。 (一)维持判决 二、三种肯定判决的问题探析 维持判决是指人民法院对被诉具体行政行为进行审查后；确 尽管，《行政诉讼法》和 《行诉解释》分别对 以上三种肯定判决 认具体行政行为符合法律的规定，从而予以维持其效力的判决。 做出了规定，但在理论和实务方面却存在着争议和问题，下面笔 维持判决是肯定、确认具体行政行为的判决。我国 《行政诉讼法》 者将从不同的角度探析问题之所在。 第五十四条第一款对维持判决的适用进行了明确的规定，人民法 (一)从立法目的看 院要对被诉具体行政行为做出维持的判决必须同时满足一下条 首先，行《诉法》和 《行诉解释》的直接 目的在于规范行政诉讼 件：(1)证据确凿，即指认定具体的行政行为合法的事实都有证据 活动，保障行政诉讼活动的有序开展，“保证人民法院正确、及时 证明，定案的各个证据形成一个完整的证据链条；(2)适用法律法 审理行政案件”。这就要求，法律必须为司法裁判提供明确的、可