新生代农民工融入城市和政府管理创新.pdfVIP

管理观察 新生代农民工融人城市和政府管理创新 方晓超 黎升 余雷 广西师范大学经济管理学院 广西 桂林 541006 摘要：2010年中央一号文件，特别提出要解决好新生代农民工的问题，并将农民工市民化作为解决问题的目标。笔者认为促进新生代农民工融入 城市为当前的重中之重。本文主要从外部因素_… 社会观念和政府规章制度层面探讨农民工融入城市的制约因素，提出当前重点应在新生代农民 工就业，住房，社会保障，农民工子女入学四大方面逐步消除歧视，给予制度层面的保障。 关键词：新生代农民工 层次需求 制度公平 制约因素和政策建议 人力资源和社会保障部 2011年 5月23 间的娱乐生活，到人生价值等各个层面。新 在岗职工平均工资的47．3％，90后农 日发布的2010年度人力资源和社会保障 生代农民工缺乏忍耐性，有更强的维权意识， 民工的月平均收入更低 ，仅有 l548．6 事业发展统计公报显示，2010年度全国 面对社会不公，除了一些正常的诉求渠道外， 元 。“这里需要注意的是，农 民工的平均收入 农民工总量为 24223万人，其中外出农 他们也往往会采取一些激烈的对抗行为表达 包含了延长工作时间的加班工资，他们大部 民工数量为 15335万人 。中国第六次人 他们的不满，而这种对抗行为往往以亲戚， 分人的正常工作时间工资都是最低工资标 口普查显示，中国流动人 口已超过 2．6亿，农 老乡群体为依托，严重时会发生群体性事件。 准，仅相当于社会平均工资的25％左右。” 民工是流动人 口的主体，新生代 民工 占到农 如今年 6月份潮州发生的因为农民工讨薪而 而根据中国房地产指数系统百城价格指数对 民工总数的 6O％。农 民工人 口已经在 中国人 发生的群体事件便是这方面的教训。 100个城市的全样本调查数据显示，深圳住宅 口总数中占有相当的比重。农村富余劳动力 二 影响农民工融入城市的制约因 价格为24601元／平方米；2010年，广州楼市 。 ． 向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、 素和对策 正式也超过万元每平方米。除去其它方面的 城镇化的必然趋势，农 民工在我国工业化、 A．本地人和外来农民工群体的融合：由于 开支，大部分农 民工一年的收入买不起一平 城镇化、现代化建设中发挥着重要作用，当 城市容纳能力有限性，资源和环境承载的压 方米的房。经济适用房是为解决城市居民住 前解决好农民工问题，特别是新生代农民工 力和一些资源的稀缺性，当因农民工的到来， 房困难住房问题而兴建的，他们没有购买资 问题不仅关系到是否可 以为我 国经济产业 的 形成了对稀缺资源的强烈的竞争时，便会引 格 。廉租房是当前解决农民工住房 问题不错 发展培养一代的优秀产业工人，更加关系到 起本地市民对外来农民工的排斥；其次因为 的选择。一些地方政府 已经在兴建廉租房方 社会的长治久安，稳定和谐 。 语言，风俗，文化传统的不同，会形成文化 面做出探索尝试。廉租房建设存在三种开发 ● 农民工的定义和新生代农民工 的隔阂和观念 的碰撞，可以借鉴国外对待新 模式，即政府作为投资主体，财政投入发挥 ． ． 的新特征 移民的经验用于本地群体和外来群体 的融 主导作用，包括财政直接投资和成立国有保 1．农民工的定义 合。美国是融合世界各地新移民的大熔炉，