农村集体“三资”管理问题分析——以保山市隆阳区农村集体“三资”管理情况为例.pdfVIP

农村集体 “三资管理问题分析 — — 以保 山市隆阳区农村集体 “三资”管理情况为例 课题组 (中共保山市委党校，云南 保山 6780000) 摘【 要]农村集体 “三资”管理是农村工作的重点，管理的好坏直接影响农村基层的改革、发展和稳定。 在分析保山市隆阳区当前农村集体 “三资”管理的现状、存在问题及原因的基础上，提出了加强农村集体 “二三资”管理的对策建议。 关【键词】三资管理 ；管理现状；对策建议 中【图分类号】F127．74 文【献标识码】A doi：10．3969／j．issn．1674—9340．2012．06．005 文【章编号】1674—9340(2012)06-020—07 一 、 加强农村集体 “三资”管理工作的重大意义 作为农村集体经济管理的重要内容，村级资金、资产、资源 (以下简称 “三资”)一直是农民群 众关注的热点、焦点问题。然而在现实中，由于制度不合理、运作不规范、监管不到位，村集体开支 随意生『大、财务公开不真实、集体资产流失严重等现象不断地呈现在公众面前，农村集体 “三资” 存在诸多问题。因此，在新形势下，如何管好、用好农村资产、资金、资源也就成了壮大农村集体经 济，化解农村干群关系、推进新农村建设的题中之义。 (一)实现集体资产资源保值增值 的有效途径 长期以来，由于在 “三资”管理方面缺乏有效的管理、运行和监督 ，相当一部分村或多或少存 在着资产流失、资源浪费、不 良债务增多等问题，严重影响了村级集体经济的发展壮大，保值增值 更是无从谈起。目前，隆阳区虽然大多数村组集体经济发展相对滞后，全区550个 空“壳村”中隆 阳区就有 207个，但农村集体 “三资”总量还是大的。据统计 ，2011年底隆阳区村组集体资金 4840．73万元，其中村委会资金 1340．04万元 ，村民小组资金3500．68万元，有集体经营性收益的 村有93个。另外多数乡(镇)还有一些 “四荒地”、机动地等资源，如果切实管理好 、运营好这些资 源，那么实现其保值增值，对于发展农村经济、实现农民群众共同富裕，都具有非常现实的意义。 (二)推进基层党风廉政建设的有力保障 多年来由于一些基层干部民主法制观念淡薄，致使农村集体财务管理不公开、不规范，甚至 贪污挪用集体资金；在集体资产和资源的发包、租赁等过程中暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等。 这些违纪违法行为，不仅造成集体资产流失，侵害了集体和农民群众的利益，也严重损害了干群 关系、损害了党和政府的形象，群众对此反映强烈。因此我们要从巩固党在农村执政基础的高度 来认识加强农村集体 “三资”管理的重要性，加强制度建设，加强民主管理和监督，形成农村集体 “三资”管理长效机制，做到给农民群众一个明白、还基层干部一个清 白，从源头上铲除腐败滋生 收入 日期 ：2012—09—05 基金项目：保山市社会科学联合会资助项 目，课题批准号为保社科发[2Oll】4号。 作者简介：课题组：中共市委党校 “隆阳区农村集体 三‘资’管理问题研究”课题组 (执笔：孙玉芬，杨红梅，张颖)。 农村集体 “三资”管理问题分析 的土壤 ，从根本上减少和遏制农村干部屡犯错误的现象。 (三)维护农村基层和谐稳定的迫切需要 当前，随着社会改革的深入，农村问题越来越受重视，农民意识不断提高，农民参政议政更加 深入，涉及 “三资”问题的矛盾逐渐涌现，近年来隆阳区因农村集体三资问题引起群众上访的比例 占全部上访数量的7％，“三资”管理不善，导致农村基层党群、干群关系不和，社会不稳，成了农村 改革发展的绊脚石。只有切实做好农村集体 “三资”管理，通过农民对 “三资”的监管；增强农村 “三资”管理的透明度 ，才能消除群众对村干部的疑虑和误会 ，才能夯实农村经营管理工作的基 础 ，提高农村经营管理工作的权威，推动整个农村经营管理事业不断发展。 二、隆阳区农村集体 “三资”管理的现状思考 保山市隆阳区现有 18个乡(镇、办事处)，300个村，3082个村民小组。2011年底村组集体资 金4840．73万元 ，其中村委会资金 1340．04万元，村民小组资金3500．68万元 ；资产总计 52241．78