关于我国行政道德建设基本问题的思考.pdfVIP

第 13卷第5期 沙洋师范高等专科学校 学报 2012年 10月 Vo1．13No．5 JournalofShayangTeachem College Oct．2Ol2 关于我国行政道德建设基本问题的思考 陈 冬 (南京理工大学紫金学院人文系，江苏 南京 210046) 摘 要：行政道德是指涉及行政组织、行政人员、行政制度等 内容的整个公共行政理念、行为是否合乎道 德的问题。新时期我国行政道德建设仍面临许多问题。新时期我国在行政道德建设中必须坚持社会公平的 价值取向，坚持 “公共性”的本质属性，加强行政人 员的公共行政精神建设，借鉴其他 国家行政道德建设的优 秀经验，走一务适合我国国情的行政道德建设路径。 关键词：行政道德建设；社会公平；公共性；公共行政精神；行政道德规范 中图分类号：D648．1 文献标识码：A 文章编号：1672—0768(2012)O5—0072—40 行政道德就是行政组织及行政人员在行使权 实 “以人为本”和实现共同富裕，确保改革开放发 力过程中形成的行政道德意识、行政道德规范和 展的成果能公平地为社会全体成员所享有。在此 行政道德活动的总称。本文采取的是广义上的概 价值追求下，公共行政应把社会公平的实践程度 念，即涉及行政组织、行政人员、行政制度等内容 作为政府绩效考核的重要指标，解决好社会矛盾、 的整个公共行政理念、行为是否合乎道德的问题。 冲突，维护社会安定，关注民生，置弱势群体于伦 新时期我国行政道德建设仍面临许多问题，其中 理关怀最突出的位置，关心其基本权利与利益，努 有四个基本问题急需明确及解决：我国公共行政 力朝着公正、公平、为人民服务和以人为本的方向 应坚持怎样的价值取向?我国公共行政的本质属 发展，构建和谐社会。 性为何?如何加强我国行政人员的公共行政精神 (二)关注民生问题，关心弱势群体的切身利 建设?如何借鉴其他国家行政道德建设的优秀经 益，构建和谐社会 验? 公共行政既然要 以社会公平作为其首要价 一 、 我国公共行政必须坚持社会公平的价值 值，那就不能游离于社会政治现实之外，须关注民 取 向 生问题。 “民生就是人民的生活，社会的生存，国 (一)将社会公平作为公共行政的首要价值， 民的生计，群众的生命。”(孙中山语)由于户籍制 改变效率 中心观 度、城乡二元及效率优先等体制性原因而造成经 一 般来说，价值导向决定了政府的政策选择 济承受力低、生活质量差、政治地位低的下岗失业 与偏向，决定了哪些项 目被优先考虑、哪些被排 人员、贫 困农 民、西部贫 困群众等弱 势群 斥、哪些被搁置，决定了政策效果评价的指标。 体，[2](Pl13-114)当他们面对那些滥用权力而中饱私 “从一定意义上讲，公平正义是社会主义的代名 囊的官员、那些一夜暴富而挥金如土的投机商、那 词，没有对公平正义的价值追求就没有社会主 些金钱唯上而视人命为草芥的 “富二代”和那些 义。”-1可是，社会公平并不是天然的，需要后天 不顾群众疾苦与 自焚而仍要强制拆迁的政府部门 的 “校正”来获得。 与开发商时，他们的相对剥离感和社会仇富与怨 现阶段我国公共行政必须改变过去以GDP 恨情绪陡然升高，在缺乏正常通畅的表达渠道之 化解各种矛盾的 “神话”的效率中心观，将经济效 下，很容易爆发与贵州瓮安6·28事件类似的弱 率追求置于民主、公共利益之下，把提高与保住 势群体上访、堵交通、围攻政府的群体性事件。 GDP增长变为保利润、保人均收入增长，真正落