教育政策执行中的变异与偏差：现象学维度分析.pdfVIP

现代教育管理 ·2011年第 7期 教育政策执行中的变异与偏差：现象学维度分析 戚 建 (华 中师范大学，湖北 武汉 430079) 摘 要：教育政策执行是教育行政机构落实国家教育方针，依法对教育事业进行有效管理 的一种途径， 作为一种行政方式，其对教 育的影响与发展十分重要 。然而，在教育政策执行过程中，往往会 出现对政策的 曲解与偏离，使得教育政策产生异化 ，影响到教育的正常、有序、健康发展 。运用教育管理中的现象学分析理 论，可以直观而全面地从不同层面、不同范畴对教育政策执行可能出现的问题进行详尽地呈现。 关键词 ：教 育管理；现 象学；教育政策 ；执行 ；偏差 ；变异 中图分类号：G40—0l1．8 文献标识码：A 文章编号 ：1674—5485(2011)07—0045—04 教育政策作为一种公共政策 ，在教育活动中发 的：“…只有返 回到直观这个最初的来源 ，回到由最 挥着越来越重要的作用 。然而 ，在教育政策执行过 初的来源引起 的对本质结构的洞察 ，我们才能运用 程中由于各种因素的相互作用与干扰 ，出现 了政策 伟大的哲学传统及其概念和问题 ；只有这样 ，我们 执行的结果偏离教育 目标的现象，甚至出现 了教育 才能直观地阐明这些概念 ，才能在直观 的基础上重 政策的变异。这种变异与偏差 ，是对教育政策的曲 新陈述这些问题 ，因而最终至少在原则上解决这些 解 ，严重影响了政策的执行效果 ，甚至造成了教育 问题 。”这就是胡塞尔所提及的 “回到事实本身 ”， 的无序 、不 良发展。因此 ，对教育政策执行过程 中出 “事实本身”一方面是对感性对象 的把握 ，另一方面 现的变异与偏差进行探讨 ，有利于更好的把：渥政策 是哲学意义上的探讨 ，用理性 的表达方式表述实际 本身的内涵 ，最大限度发挥政策制定之始对：其寄予 问题本身。¨】可见 ，现象学强调的不仅是要注重除现 的作用及意义。本文在这里探讨 的是对教育管理层 象本身以外的现实世界的研究 ，同样也强调注重对 面的现象学分析。 现象主体的研究。这种方法告诉我们 ，一是通过对 若干具体小 问题的研究来最终解决我们意识 中存 ～ 、 基于教育管理层面的现象学维度辨析 在的大问题。二是通过对现实世界 ，现象本体 以外 教育管理作为研究一系列教育现象和教育问 的研究来揭示现象本身的规律。 题的实践载体 ，更多地是对教育现象的把握 与理 胡塞尔创立 的现象学范式 回答的是认识如何 解 ，通过教育管理现象来揭示教育管理规律 教育 可能的问题 ，这种范式启示我们从事研究，不仅要 政策作为教育管理研究中的一项重要内容 ，对教育 研究意识现象问题 ，更要重视生活世界的研究 ，要 政策的全面认识有助于更好地对教育管理]现象进 以严格科学的态度将研究过程和结果客观地加 以 行思考，达到对教育管理规律科学的理解。教育政 描述。2¨这为我们提供了一种较为科学的研究思路。 策执行 中的变异与偏差 ，是对教育管理活动中问题 那么 ，我们能不能按着这种思路来对教育政策执行 的真实反映，现象学为我们提供了深入研究这一 问 过程 中出现的一些 问题加 以研究呢。 题的科学途径 ，有利于更好地从学理上对教 育政策 尽管哲学上讲 的现象学为我们 的研究提供了 进行呈现，最终达到对教育管理规律的把握 。 一 种较为明晰的视野 ，但其大都更多的是关注意识 西方哲学史上对现象学的描述也是纷纭复杂 ， 层面的问题