防止房地产投机性交易的税收制度研究——基于物业税的考察.pdfVIP

豫址房地产投机性交易的 聪收制度研究 ? ? 基于物业税的考察 ■张津夷 南京农业大学公共管理学院,江苏省南京市, 摘 要 在近几年房价飙升的现象背 济体制若干问题的决定》中指出:“实 国境内的土地及依托土地的建筑物和附 后,人们逐渐发现我国房地产制度的不 施城镇建设税费改革,条件具备时对不 着物等不动产的产权所有人,产权所有 人不能确定的根据实际情况确定物业税 完善和市场的不成熟。鉴于房地产业渐 动产开征统一规范的物业税,相应取消 渐成为我国经济的重要组成部分,各种 有关收费。”我国目前对房地产保有环 的具体纳税人:承典人或房地产代管 原因所导致的房地产投资、投机性需求 节征收的税种主要有房产税、城市房地 人、使用人等。征税对象为纳税人拥有 产税、城镇土地使用税等。一些学者们 逐渐将房地产泡沫吹大,专家学者不得 所有权的房屋或实际占用的土地。其范 不采取措施,提出了物业税的概念。本 认为,我国开征物业税的基本框架是取 围主要限于城市、县城、建制镇和工矿 文主要综述了各学者对于物业税的概念 消原有对房地产保有环节征收的各种税 区等。计税依据往往被认定为房地产价 的界定,物业税的开征在防止土地投机 收,而开征物业税,改变买房时一次性 值,也有学者提出按照我国的国情,对 性交易方面的意义,并明确了我国开征 交清所有税费的制度,而是在消费者买 房地产计税依据的确定设置一个过渡期 物业税的目的和存在问题,以帮助物业 房后按年征税。。当然也有一些学者就 十分必要,按各地区的房地产税配套设 税的合理开征和税收制度的完善。 土地出让金是否应该并入物业税等问题 施的不同分别设置不同的物业税。税率 关键词 物业税;投机行为;房地产; 进行了讨论。在达成了物业税为从 的设计各学者持有不同的观点,有些学 保有环节 价计税的共识后,大多数学者强调合理 者建议采取累进税率,也有的学者认为 的开征累进税率物业税,有利于抑制房 对不同群体采取区别的税率即可。 价上涨过快、抑制投机性需求等。但由 物业税对于防止投机性交易的意义 物业税的概念 于我国产权不明晰、相应配套措施不完 在这个房价飙升的时代里,到底是 我国物业税的概念起始于香港的物 善等问题,物业税的实施变得步履维 什么导致了高房价,高房价又给人们带 业税,香港的物业税制度最早是 年 艰,同时其概念也就没能被明确的提出 来了怎样的影响,成为大众和各位学者 用于支付警察的费用,后来被改为对一 来。 研究的热点。王菁娜和陈朔 曾 些公共设施征税,之后又将几种对公共 大多数学者认同的概念是:物业 将我国目前房价高的特殊原因总结为四 设施征收的税合并征税,称为差饷。现 税,又称财产税或房地产税,主要是针 点,即信贷扩张、热钱涌入、地方政府 行差饷制度是对房产物业持有环节征收 对土地、房屋等不动产,要求其所有者 行为驱动和实体经济资金注入。矛头大 的税,以房产的租金价值为计税依据。 或承租人每年都缴付一定税款,是对住 多指向投机性土地交易。据国家统计局 对于租金的计算,是由政府根据现实情 房“保有环节”征收的税费,税值随房 资料显示,年间分别有 况制定出标准来计算的。各国对这种 产升值而提高。并且在大多数情况下, 亿美元、 亿美元、 亿美元、 税收的称呼和征收方式等各不相同,东 物业税都被认为是将代替原有的房产 亿美元、亿美元的热钱流入我国 南亚地区习惯将其称为“物业税”。 税、城市房地产税、城镇土地使用税等 境内。由此可以看出,对于房地产的年 月,十六届三中全会通过 并包括土地出让金。 需求已经不仅仅是白住性房屋的需求, 的《中共中央关于完善社会主义市场经 纳税人大多定义为在中华人民共和 困 害的。 更多的是投资和投机性需求。由于自住 税的,或者说物业税的开征对于消费者 性需求的弹性很小,土地供给又是有限 的影响就仅仅相当于降低了首付比例, . 物业税与防止房地产投机性交易 他们需要支付的总费用还是不变或者说 的,当投资和投机性需求超过了住房供 房地产的价格主要受到两大方面 给量与白住性需求的差时,自住性需求 是更多的,并称房价下降的幅度将小于 的影响,即供给和需求,其中供给主要 物业会的现值。 的刚性就体现出来了,并会引发矛盾和 受到土地价格、建筑材料价格、金融政 危机。所以,抑制投机性需求的宏观调 但是,正如政府调控房地产的金融 策等方面的影响,需求主要包括了自住 控是十分有必要的。物业税就是在这样 政策?样,政府对物业税的调控如果使消 需求和投资、投机需求。笔者认为目前 一 个环境下被提出来的,那么物业税对 费者需要支付的总费用增加,那么理生的 影响土地价格的这几项因素中,土地价 于抑制投机性需求其意义到底何在,基 消费者必然有一郴 分会放弃买房的需求, 格的上涨和投资、投机需求的膨胀成为 于这一目的物