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遣设譬理 年第期总第期 合同管理 浅谈业主方工程施工合同的管理 文罗义 ,张 丹 .安徽科技学院 后勤管理处, 安徽 凤阳 ; .汉江水电开发有限责任公司,湖北 竹山摘 要:从业主的角度出发,对工程施工合同及业主方工程施工合同管理的特点进行了分析,对业主方工程施工 合同管理包括前期的合同策划以及施工过程中合同管理应注意的问题提出了自己的看法。 关键词:业主;合同策划;合同管理 中图分类号: . 文献标识码: 文章编号:合同又称契约。广义泛指发生一定权利义务的协 益的条款。例如,业主不按限期支付工程款,承包商 议;狭义指双方或多方当事人关于设立、变更、终止 可以终止合同,撤离施工现场,由此产生的经济损失 民事法律关系的协议。 《合同法》规定: “合同是平 由业主负责。从某种意义上甚至可以说条件是 等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、 在不断地为维护处于被动、劣势地位的承包商的合理 终止民事权利义务关系的协议”。施工合同作为一种 利益不受处于主动、优势地位的业主侵占而逐步完备 特殊的合同形式,除了具有一般合同的特点外,还具 的。采用条件的合同发生争议纠纷而提起仲裁 有自身的不同于其他合同形式的特点。 或诉讼的,承包商胜诉者居多。只是多数情况下承包 工程施工合同的特点 商顾虑于失去市场而很少提起仲裁或诉讼。 . 我国的工程合同较多借鉴了条件 . 工程施工合同是一整套系统文件,具有特殊的 我国的法律体系接近大陆法系法、德法系 ,大 复杂性 陆法系是法典法;而工程合同较多借鉴了基于英美法 工程施工合同是一整套系统文件,包括招标文 系的条件,英美法系是判例法。 件、投标文件、澄清问题和答疑等,涉及到设计图 条件是 多年来总结和分析工程合同争 纸,技术规范,有关政策和地方性规定等,具有特殊 议及其判例,为进一步防止工程合同争议逐步积累完 的复杂性。这就要求在合同履行管理的过程中要系统 善形成的。发生一种有代表性的合同争议,分析出相 地研究整套文件及其相关联的条款和内涵,不能孤立 应的合同条件缺陷,就针对性地修订或补充某些合 地理解其中某一个文件或某一条款。例如,要将技术 同条件加以完善。类似于不断被病毒钻空 条款中的“计量与支付”与商务条款中的“工程款支 子,不断 “打补丁”加以完善,阶段性地进行升级。 付”的有关条款结合起来理解。同时,在合同策划的 如此逐步形成系统完备、逻辑严密的工程合同范本, 过程中要注意合同文件之间的一致性,目前在招标文 为世界许多国家和地区乐于采用或借鉴。 件的编制中存在比较突出的一个问题是由于在操作上 采用或借鉴条件,不是照搬,而是根据国 商务标和技术标分由不同的小组人员编制,造成商务 情和工程项目特征的需要取舍形成合同的通用条件, 条款和技术条款的匹配缺陷,有时甚至是相互矛盾。 再根据特定意愿或要求补充合同专用条件。专用条件 比如,某大型水利工程施工招标文件技术条款中“钢 按内容与通用条件的条款序目对应,且规定专用条件 支撑计量与支付按以下要求进行: 永久工程 优先于通用条件。 所需钢支撑及其附件制作和安装应分别按 《工程量清 条件是亲承包商的, 英国土木工程师 单》中所列项目的每吨单价支付,制作单价应包含钢 学会 合同条件是亲业主的。合同条件往往是由业主 支撑的材料费和加工费等费用,安装单价应包含安装 拟订在招标文件中提出的,业主又处于买方市场和信 和拆除需要时 等费用; 未投入使用的监理人所 息不对称的优势地位,在合同订立中占据主动权。考 批准的钢支撑及其附件,应由发包人支付制作费用, 虑到这一隋况,条件设置了较多保护承包商利 钢支撑属承包人财产??”但在商务文件工程量清单 合商备 设荽理;总第 中仅包含有钢支撑制作及安装单价项目,没有未使用 的。例如招标文件的用词不当或不确切,合同条件有 的钢支撑单价项目。这种不一致性会造成投标单位和 缺陷,选择承包商不当等,都可能使履约过程中的合 业主之问对合同条款理解的不一致,从而引起索赔事 同管理出现本来可以避免的困难。 件的发生,增加了合同目标实现的难度。 首先是充分利用招标文件提出有利于业主的合 . 工程合同是赋有风险和分配风险的合同 同条件。业主最明显的优势就在于这一主动权。例如 工程合同有效期长,不确定的影响因素多,如 “××机电设备尚在研制,实际施工因安装技术要满 地质、水文、政策、社会经济、技术等,都可能影响 足厂家的要求可能与招标文件提出的技术要求有差 合同约定的工程质量,工期和投资,工程合同赋有很 异,承包商必须满足厂家的技术要求完成安装,并不 大的风险。合同中的许多条款,实质上就是对风险的 得以技术要求的差异提出索赔。”再如,“由业主采 分配。业主可以通过招标文件提出的合同条件将风险 购供应的设备,由承包商到交货地点负责验收