浅议企业事故隐患管理体系标准构建.pdfVIP

年月 国防技术基础 第期 浅议企业事故隐患管理体系标准构建 马 茂 冬 王 张 倩中国兵器工业标准化研究所 擅 要:建立事故隐患管理体系标准是企业对安全生产隐患实施系统科学管理,实现 “以预防 为主”的安全生产管理目标的有效途径。提出了企业事故隐患管理体系构建的指导思想、原则、内 容、模式和核心要素,论述了事故隐患管理体系有效性评估的指标体系、评估方法、评估等级和整 改措施。 关键词:事故隐患 管理体系 评估等级 事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法 隐患排查治理的重要内容;加强对重大隐患和重 律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制 大危险源的治理监控,建立分级、分类的重大危 度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存 险源监控的监督管理制度。 年 月,国务 在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安 院办公厅 《关于继续深入开展 “安全生产年” 全行为和管理上的缺陷。 活动的通知》要求继续开展隐患排查治理,对 从 世纪 年代美国海因里希提出的 : 重大隐患挂牌督办,限期整改,并建立隐患整改 : 安全管理法则到安全管理系统工程、风 评价制度。 险管理等促使事故预防与隐患管理进入快速发展 企业事故隐患管理对消除企业安全生产事故 阶段。美、英等发达国家相继以系统安全的思想 具有重要的作用。通过对企业内安全生产隐患实 为核心,采用系统、结构化的管理模式,为企业 施系统、科学的管理,可以真正做到 “以预防 提供科学、有效的职业安全健康管理规范和指 为主”的安全生产管理,最大程度上减少生产 南。从本质安全人手,研究人、物、能量、信息 事故的发生。因此,有必要研究建立企业安全生 的安全系统论、安全控制论和安全信息论等现代 产事故隐患管理体系标准,规范和指导企业开展 工业安全原理,应用系统方法去预防事故发 事故预防与隐患治理工作,提高行业安全生产水 生 ¨。 平。 一 我国政府一贯重视事故隐患排查治理工作。 、 体系标准构建的指导思想和原则 年 月起施行的 《安全生产事故隐患排查 .指导思想 治理暂行规定》指出生产经营单位应当建立健坚持持续改进。按 “计划、实施、检 全事故隐患排查治理制度,生产经营单位的主要 查、总结”的程序 即 循环 开展活动, 负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负 并在事故隐患识别、事故隐患评价和事故隐患控 责。该规定的实施标志着我国生产经营单位事故 制等方面得以应用。坚持动态管理、持续改进的 预防与隐患排查管理工作步人规范化、法制化阶 基本思路,不断完善标准管理体系。 段。《国家安全监管总局年工作要点》坚持 “四不放过”,即:安全生产隐患 指出要把不符合标准规范的生产布局、工艺流 原因查找不明确不放过,安全生产隐患责任得不 程、设施设备以及企业行为、人的行为等,作为 到处理不放过,安全生产隐患整改措施不落实不放 浅议企业事故隐患管理体系标准构建 过,安全生产隐患教训不吸取不放过。使安全生产 的隐患管理要素做出具体的管理要求并说明如何 隐患从源头上得到治理,从根本上得到消除。 使用,旨在帮助企业有效的实施各项管理,达到 .原则 隐患管理体系的要求和目的。 通过建立程序化和规范化的全员、全过程的 .隐患管理体系的运行模式 安全生产隐患管理体系,才能确保企业不断发现 在分析借鉴世界通用的各类管理体系的运行 隐患、治理隐患,最终达到本质安全的目的。 模式的基础上,结合所识别的管理要素,本文对 预防性原则。事故隐患重在预防,要 企业安全生产隐患管理体系的运行模式采用 ? 全面科学识别企业安全生产方面可能出现的危险循环模式。 有害因素,对危险源进行分类分级管理,把事故 通过组织周而复始的计划 、实施 、检查 隐患消灭在萌芽状态。、审核 循环活动,控制标准管理体系始终动态化管理原则。将企业各类活动和 保持持续改进意识,不断完善,使标准管理体系 相关的资源作为过程进行管理,可以更有效的排 的作用增强,达到服务、约束、预控的最终目 查隐患、治理隐患、监控隐患等。而企业安全生 标。 产事故隐患的消除,会在不同阶段、不同状态下 三、体系标准构建的核心要素 产生新的事故隐患,企业安全生产事故隐患管理 企业安全生产事故隐患管理体系是一个动态 应适时地加以动态调整。 的、自我调整和完善的管理系统,基本思想就是全员参与原则。各级人员都是消除企 达到对企业事故隐患的持续改进,主要包括事故 隐患识别、事故隐患评价和事故隐患控制,实现 业安全生产事故隐患的责任者,只有他们的充分 企业事故隐患管理的规范化、标准化和一体化。 参与,才能使他们的才干给企业消除事故隐患带 来更好的效果。 企业安全生产隐患管理体系标准的关键内容 二、体系标准构建的内容及模式 包括:管理职责、资源管理、隐患管理策划、隐 .隐患管理体系的内容 患管理实施