日本社会低收入群体产生的原因及其对策.pdfVIP

年第 期 黑龙 江社 会 科 学. ,总第 期. .日本社会低收人群体产生的原因及其对策 朴京玉 青岛农业大学外国语学院,山东青岛 摘 要: 世纪 年代以后,日本社会各阶层的收入差距逐渐扩大,低收入群体显著增加。为了缩小社 会收入差距,谋求低收入群体的职业稳定和地住上升,进而促进经济和社会的发展。日本政府针对低收入群体 的特点采取了一系列政策性措施,如充分发挥社会保障制度对国民收入的分配和再分配功能,积极采取人力 资源开发措施和就业支援政策等。 关键词:日本;低收入群体;社会保障制度 中图分类号: 文献标志码: 文章编号: ? ? ? 世纪 年代以后,本经济的长期低迷、企业内部人事制度的改革以及本社会人口老龄化的 加速,使得本社会各阶层的收入差距逐渐扩大,其中低收人群体显著增加。为了缩小社会收入差距, 本政府针对低收人群体中的年轻人、女性和高龄者的特点采取了一系列综合性的政策性措施,具体内 容有:充分发挥社会保障制度对国民收入的分配和再分配功能,积极采取人力资源开发措施和就业支援 政策等。 一 、日本社会低收人群体的发展趋势 战后的日本社会,随着高速的经济增长带来的国民收入水平的整体提高和收入分配的相对平等,形 成了一时的“一亿国民皆中流”的社会。但在 世纪 年代以后,日本社会各阶层的收入差距逐渐拉 大,低收人群体不断增加。 根据本厚生劳动省《平成 年收入再分配调查》测算得出的基尼系数,至 世纪 年代,日本 初次收入的基尼系数一直小于 . ,收入差距处于基本合理的范围。但到了 年代以后,初次收入的 基尼系数超出国际公认的警戒线 . ,至年时达到 ., 年时甚至达到了 . 。这一数 字意味着国民总收入的 / 被/ 的高收入阶层占有,而其余 / 国民所拥有的财富只有 / 。即使是 通过税收、社会保障等手段进行调节, 年代以后可支配收人的基尼系数也从年的 .上升 到 年的 . 。尽管对日本的基尼系数采用不同的测算方法可以得出不同的结论,但 本自世纪 年代开始,社会收入差距问题已经比较明显,且低收人群体呈现不断扩大的态势。 如果用整个社会中所占有可支配收入不到社会平均可支配收入一半的人群的比率来计算,日本为 . %,远高于 平均值 . %,在主要发达国家中仅次于美国,位居第二。这一数据意味着,从 世界范围来看,日本社会在分配领域的两极化趋势越来越明显,相对贫困率较高,全体国民中低收人群 体的比重较大。 日本社会各阶层收入差距的扩大,促使日本“一亿国民皆中流”的旧有社会阶层体系崩溃,导致低 收入阶层大量出现。据本内阁部 年“国民生活世论调查”表明,把自己看做是中产阶级的日本 人的比重已从 年的 .%下降至 年的 . %。有些日本学者认为,日本已经形成了新的社 会阶层,并预测,如果不及时解决收人差距问题,年日本就会变成“富裕阶层占 %、中产阶层占 收稿日期:? ? 作者简介:朴京玉 一 ,女,山东青岛人,硕士研究生,从事日本经济文化研究。%、低收入阶层占 %”的社会。 可以说,进入 世纪后的日本社会各阶层收入两极分化严重,且在新社会阶层中,原来占支配地位 的中产阶层明显减少,而由自由职业者、尼特族①和流浪者所组成的低收入阶层的数量在不断增加。 二、日本社会低收入群体增加的原因 从上文分析可知,日本社会低收入群体增加的直接原因是本社会各阶层收入差距的扩大。因此, 其深层次原因的探究也应从日本社会各阶层收入差距扩大的根源人手。社会收人差距扩大的根源归纳 起来主要有三个方面。 .经济长期萧条导致失业率提高,失业群体的收入下降 年以后,日本失业率已超过 %,年时达到 %, 年又上升至 %。以男性劳动者为 例, 年与年相比, ? 岁以及 岁以上人群的就业率分别下降了 . %和 . %。尤其是 从年开始,由于企业少量雇佣 ~ 岁的新雇员,致使青年群体的失业率急剧提高,在 年 时,这一群体的失业率达到了 %。出现这一结果的主要原因是,当时泡沫经济崩溃后的连续零增长 和负增长,致使企业对劳动力需求减少,直接失业率上升。更严重的是可能带来两种后果:一是由于青 年人无法及时得到失业保险待遇,这部分青年人可能被划人低收入阶层;二是失业的青年人失去积累熟 练技能的机会,可能长期失业或变成永久的低收入劳动者。 .正式职员与非正式职员之间的工资差距扩大,加剧了 本社会的收入差距世纪 年代以后,随着日本泡沫经济的崩溃,有些企业抛弃日本式经营的“三大法宝” 终身雇 佣、年功序列、企业内工会 ,取而代之的是“能力主义工资体系”。这些改革实施后,企业或者解雇没有 能力的公司职员,或者雇佣非正式职员来补充劳动力。值得注意的是,这些非正式职员与正式职员相 比,其薪酬待遇方面有较大的差距。如正式职员有较好的薪酬待遇和升职提薪的机会