加强创新社会管理构建住房保障体系.pdfVIP

加强创新社会管理 构建住房保障休系 ● 周岚 小康社会,并向率先基本实现现代化迈进,既处于重要战 住房与人民生活息息相关。党的十七大报告中指出: 略机遇期,也处于社会矛盾多发期,加强和创新社会管理 要努力使全体人民 “住有所居,推动建设和谐社会”。住 比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。而住房问题往往 房城乡建设工作一头连着发展,一头紧系民生,在全省经 济社会发展大局中处于重要地位。而大力加强保障性住房 是社会矛盾的焦点,因此,必须创新住房保障制度,达到 应保尽保。 建设的安居工程,确保 “居者有其屋”,是推动科学发 城市低收入家庭是弱势群体,他们的住房问题是政府 展、建设美好江苏的重要举措之~。在保障性住房建设 中,必须以科学发展观为统领,加强创新社会管理,着力 应该关注的民生重点,如何建立城市低收入家庭的保障房 制度 必须针对不同情况进行分类管理。江苏各地创新保 解决民生问题,探索住房保障的有效途径,加快建立覆盖 障房标准体系,形成不同层次的公共租赁房、廉租房、经 城区低收入家庭的住房保障体系,解决他们的后顾之忧。 济适用房、限价商品住房的人群保障标准。 从 “两个率先”新内涵新标准看,加强和创新社会管 理既是应有之义,也是重要保障:从建设美好江苏的战略 “经适房”面向低收入家庭,照顾城镇困难群体。经 任务,加快建立覆盖城区低收入家庭的住房保障体系既是 济适用房为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安 排,我们把经济适用住房列入各级政府计划,由城市政府 关注民生的要求,也是构建和谐社会的根本。因此,必须 组织房地产开发企业或者集资建房单位建造,以微利价向 用创新社会管理的手段,推进加快建立覆盖城区低收入家 庭的住房保障体系。 城镇中低收入家庭出售,发挥其社会保障性质作用,彰显 按照省委十一届三次全会提出的 “低保家庭住得上廉 经济性和适用性的特点。住房的价格相对同期市场价格来 说是适中的,适合中等及低收入家庭的负担能力。在房屋 租房,低收入家庭住得上经济适用房,新就业人员租得起 的建筑标准上不能削减和降低,要达到一定的使用效果。 房”的目标,全力推进住房保障工作。 “十一五”期间, “廉租房”面向特困家庭,照顾无购房能力群体。廉 江苏在全国率先实现低保和低收入住房困难家庭申请保障 性住房和租赁补贴应保尽保。据统计,全省共形成住房保 租房由政府出资兴建,以租金补贴或实物配租的方式,向 障能力 . 万套 问 ,其中:廉租住房 . 万套,公共租 符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社 赁住房 . 万套 间 ,经济适用住房 . 万套,发放廉租 会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主, 住房租赁补贴 . 万户,各类棚户区危旧房改造 平方 实物配租和租金减免为辅。 米,按户均 平方米折算,解决了约 万户家庭住房困 “公租房”面向 “夹心层”,照顾新就业群体。公共 难。至年底,全省累计归集公积金 . 亿元,发放 租赁房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产 住房公积金贷款亿元,支持了 . 万户缴存职工贷 品。公共租赁住房不是归个人所有,而是由政府或公共机 构所有,用低于市场价或者承租者承受起的价格,向新就 款购房。 业职工出租,包括一些新的大学毕业生,还有一些从外地 全省住房保障工作实现了 “住房保障标准、政策配套 力度、保障家庭覆盖面和公共租赁住房建设规模”四个全 迁移到城市工作的群体。 国领先,初步形成了具有江苏特色的住房保障制度体系。 “限价房”面向中等收入家庭,改善弱势群体住房条 件。限价商品房按照国家九部委关于调整住房供应结构稳 创新保障标准。达到应保尽保无缝隙 定住房价格的意见,要优先保证中低价位、中小套型普通 胡锦涛总书记对江苏工作 “六个注重”的要求中,重 商品住房和廉租住房的土地供应;土地供应在限套型、限 要一条是希望江苏注重加强社会建设和社会管理。这对于 房价基础上,采取竞地价、竞房价的办法,以招标方式确 我们在新的起点上又好又快推进 “两个率先”,具有很强 定开发建设单位, “限价商品房”让城市买不起商品房的 的针对性和指导性。今后五年,江苏要全面建成更高水平 中低收入家庭居住条件逐步得到改善。