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职教论语ZHIJIAO LUNYU 高职院校民主管理体制构建刍议 口鲁霜慧 摘 要 ：文章从 内外 因角度分析 了 当前 高职 院校 在 落 实党委 领导 下 的校 (院)长 负责制 、构 建 现代 高校 民 主 管理 体 制 方 面存 在 的 问题 及 其 原 因：同时提 出 了要 在 坚持 依 法行 政 原 则 的基 础 上 ，转 变观 念 、加 强 师 资 队伍建 设 、落 实 民主 管理 的各 项措施 ，构建 “党委 领 导 、校 长 负责 、教授 治 学、民主 管理 ”的现 代 高职 院校 管理 体制 。 关键 词 ：依 法 治校 ；教授 治 学 ；民主监 督 ；制度 建设 作者简介 ：鲁霜 慧 ，男 ，浙 江省淳安县人 ，浙 江经 贸职 业技 术 学 院讲 师 ，研 究方 向为 民商法 、行政 法 。 中图分 类号 ：G718．5 文献标 识码 ：A 文 章编 号 1001-7518(2011)16-0086-03 我 国 《高 等教 育 法 》第 39条 明确 规 定 ，国 家举 往 与行 政领 导组 成人 员 大面 积重 叠 ．以致 于行 政权 办 的高等学校实 行党 委领 导下 的校 (院)长 负责制 。 力 侵犯 甚 至取代 学术 权力 的情 形 时有发 生 [1】 多年 以来 ．我 国许 多高等学校 ，特别 是本 科 院校 ，在 其 次是 客观条 件 限制 。从 实 际操 作层 面来 看 ． 落 实 《高等 教 育法 》的相关 规 定 、依 法 办 学 的实 践 教授治学要 在高职 院校 中得 到实现 ．除 了学校要 通 中 。形成 了 “党委 领导 、校长 负 责 、教 授 治学 、民主管 过 各种 制度来 构建 合 理 的教授 治 学机 制 、限制 行政 理 ”的现代 高校管 理体 制 尽管 在 实践 这一 体制 的 权 力 的扩张 之外 ．还要 求 高职 院校 本 身有 较为 庞 大 过 程 中 ，各 个 学校 理 解 不完 全 一 致 、建设 思 路 各 有 的教授群 体 的存在 而高 职院校 的师 资 队伍数 量不 侧 重 ．但 是在 高等 学校 管理 机构 和制 度 的基本 架 构 足 、质量 不高 、结构 不合 理 的现 象 比较 普遍 ．现有 的 上 是相 近 的 20世 纪 90年 代 中期 以来 ，随着 高 等 大 多数 教 授 、副教 授 也 跟学 校 领 导层 一 样 ，多数 是 职 业 教育 在 我 国快 速 发 展并 目益 成 为 高等 教 育 的 从原 来 的 中职学校 转变 而来 一方 面 ，教 授本 身 习 重要 组 成部分 ．对 高职 院校 管理 体制 建设 的探 索 成 惯 了受 制 于 行 政权 力 的支 配 ，缺 乏 管理 意识 ；另 一 为 高等 职业教 育研 究领 域 的一个 重要 内容 。 方 面 ．教授 的缺 乏 ．特 别 是 在学 术 领 域 具有 一 定 地 一 、 高职 院校落 实教授治 学 、实施 民主 管 理 的 位 的知名 教授 的缺 乏 ．在 很 大程 度上 削 弱 了教授 在 现状 及 其原 因 科研 、学术 管理 领域 的发 言权 。 我 国的高 职 院校 大 多数从 中等职 业学 校 、职业 再次是教育行政主管部 门导 向不 明确 不可否认 高 中和技 校 升格 而 来 。在 过 去几 年 的发展 中 ，高 职 的是 ．高 职院校 发展初期 ．教育行 政管理 部 门对 高职 院校 把 大 部分 注 意 力 放 到 了扩 张 规模 和 改 善 办学 院校 的引导 、要求 主要集 中在办学规模 的扩 张和办学 条件 等外延 发展 领域 ．对 管理 体制 的研 究 和探 索相 层次 的提升 ：近年来 国家和各省先后启动 的示 范性 高 对不 足 从 实践 层 面上来 看 ，多数 高职 院校 将 领导 等职业 院校建设 ．又侧重 于对人才培养模式 的改革 与 体 制改革 的 目光 主 要 聚焦 在 落实党 委 领导 下 的院 创新 以及专业和课程 等