实现中国义务教育均衡发展的模式构建——战略部署、路径选择与机制创新.pdfVIP

教育学术月刊 2011．6 EⅡUCAn0N RESEARCH MONTI~ Y 实现中国义务教育均衡发展的模式构建 — — 战略部署、路径选择-9机制创新 ■李军超 樊慧玲 摘 要 ：实现均衡发展是 中国义务教育的战略性任务 ，探索实现义务教育均衡发展 的模式也就成为了时代所 需。实现中国义务教育均衡发展要按 “三步走”，要巩固机会均等，推进过程均等，实现结果均等。要通过规划 “一体 化”保障城乡义务教育均衡发展，通过政策 “倾斜化”推动区域义务教育均衡发展．通过学校 “标准化”实现校际义务 教育均衡发展。要创新义务教育机制、投入机制、管理模式以及完善教师交流制度 ，以保障义务教育均衡发展实现。 关键词 ：义务教育；均衡发展 ；战略部署；路径选择 ；机制创新 基金项 目：本文系国家社科基金重大项 目 “促进社会公平正义 的服务型政府建设和公共服务体系完善研究” (项 目批准号：O7＆ZD030；首席专家 ：张立荣)以及湖北省重大调研课题 (项 目批准号：SH1O22)的阶段性成果 。 作者简介：李军超 ，男，华 中师范大学管理学院行政管理专业博士研究生(湖北武汉 430079)；樊慧玲，女，东 北财经大学经济学院产业经济学专业博士研究生(辽宁大连 116023)。 创新义务教育均衡发展制度 ，突破义务教育发展瓶 儿童平等接受义务的权利。截至2009年底 ，我国实现 “两 颈 ，实现 “学有所教”，是 《国家中长期教育改革和发展规 基”(基本实现普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文 划纲要(2010—2020)~对我国义务教育发展总体 目标的要 盲)验收的县(市、区)占全国总县数的99．5％，“两基”人 求 ，也是满足人民群众接受更加公平和更高质量教育的 口覆盖率达到99．7％，小学入学率达到 99．4％，初中毛入 需要。均衡发展是义务教育的战略性任务 ，如何实现我国 学率达到99％。111但由于我国人 口众多、幅员辽阔，教育 义务教育的均衡发展 ，切实缩小校际、城乡和区域差距 ， 发展不平衡 ，全国仍有42个县尚未普及九年义务教育 ，每 是我们面临的现实问题，本文从义务教育均衡发展的战 年仍有超过 10％的学生不能按时受完九年义务教育。2【】 略步骤人手，提出了实现义务教育均衡发展的路径选择 为此 ，要下大力气确保每个孩子都上学，控制学生辍学和 以及保障机制。 流失 ，巩固义务教育的 “机会均等”．实现义务教育的全覆 一 一 、 中国义务教育均衡发展的战略部署 ． 111／．o 均衡发展是中国义务教育的战略任务，我们以义务 (二)第二步 ：推进 “过程均等”，保证义务教育的公 教育均衡发展的内涵为依托，提出推动义务教育均衡发 平 性 展 的 “三步走”发展战略 义务教育的 “过程均等”是指义务教育资源配置的 (一)第一步：巩 固 “机会均等”，实现义务教育的全 均等 ，即保证义务教育 “人 、财、物”三方面资源的均衡发 覆盖 展。首先 ，通过制度创新缩小师资力量差距。师资力量的 义务教育的 “机会均等”是指受教育者权利和受教 均衡不仅仅表现在数量上师生比的大体相当．还应着重 育机会均等。1986年颁布，2006年修订施行的 《中华人民