我国“十二五”期间教育发展财政战略的几个问题.pdfVIP

搿 当一代教育科学 2011年第11期 决策 与 思考 一 # 我 国 ¨十 二 五 期 间 教 育 发 展 财 政 战 略 的 几 个 问 题 术 ● 赵 海利 摘 要 ：本文在回顾 “十一五”期 间教育发展 的基础上 ，基于各级教 育学生数量的分析 ，对我 国 “十二五”期间教育发展在高等教育、职业教育和基础教育的重要 问题进行 了探讨。 关键词 ：发展 战略 ；教育财政 ；教 育质量 一 、 “十二五”期 间我国教育发展财政战略的要点 2．高等教育就业率偏低，质量被摊薄 ，债务沉重 (一)对 “十一五”期间的教 育发展回顾 一 是高校就业率下降，高等教育规模的扩张速度 “十五 “和 “十一五”是我国教育高速发展时期。国 远快于社会吸纳劳动力的增加速度 ，再加上国际金融 家根据我国公共教育资源有限的实际，采取了 “急事 危机的影响和我国经济结构的调整 ，社会所提供 的劳 先办”原则 ，在三大教育中重点发展高等教育和义务 动力需求岗位数量与社会 劳动力供给数量的差距逐 教育，到 2009年 ，我国已经基本实现了普及义务教育 渐加大 。此外 ，在就业的大学生中，有近 113的人的工 和免费制的 目标 ，同时 ，我国还实现 了高等教育跨越 作和其所学专业完全无关——这意味这些大学生所 式发展 ．毛入学率由 1998年的9．8％上升到 23．3％。而 学知识没有用上 ，表明高等教育资源存在严重浪费现 从西方的高等教育发展历史看 ，毛入学率从 1O％到 象、高等教育质量被摊薄 。 24％需要 40—50年时间。但这一成绩是以减缓 中职的 二是债务负担沉重。高校是非营利组织 ，按 目前 发展和高等教育质量不高为代价的。 的收费和政府拨款标准 ，只能维持经常性教育，但近 1．中职教育发展缓慢 1O年来 ，我国高校发展的基础设施来 自贷款 。目前 ， 按教育部提供 的数据分析 ，2000-2008年 间，我 高校的建设性负债 问题十分突出，许多学校不仅无力 国的本专科教育的在校生年均增长 37．63％，2008年 偿还本金，甚至无力支付利息。据典型调查 ，按教职工 比2000年新增加的在校生为 1464．93万人 ；普通高 中 平均 ，部分高校的年利息支出为师均 1．5-2．0万元。利 增长 14．54％，新增加 的在校生为 2128．97万人 ；中职 息已经成为制约高校发展 、学科建设和教师收入提高 教 育在校生只增长 了 10．29％，新增加 的在校生为 的重大问题。 873．65万人 (表 1)。这就是说 ，在新增加的在校生 中 (二)对 2015-2020年 的教育发展展望 高中生与中职生的比为 2．4：1。 虽然 《国家 中长期教育改革和发展规划纲要