对我国加入WTO《政府采购协议》货物方面出价的思考.pdfVIP

对我国加入WTO 政府采购协议 货物方面出价的思考 口 杨 鹏 实体的货物 门槛价达到了90万特别提款 方通用的政府采购分类标准；开放所有的 权及以上。其次，在货物分类标准上采用 货物项 目，减少例外情形。GPA参加方从 一 、 我国加入WTO 政府采购 国内政府采购的分类标准，与参加方选用 其 自身利益考虑，对我国的要价不仅超出 协议》谈判中货物类的两次出价 的国际标准布局有太强的可比性。第三， 了其 自身的出价 ，同时对我国施加了强大 调整很大 列举方式十分保守。我国摒弃了GPA参 ；的压力。 2007年 12月，我国向wT0秘书处 加方例外排除的方式，选择正面列举加例 i GPA参加方的货物项 目都采用国际 提交了加入GPA申请和初步出价清单。随 外排除的方式。第四，货物项 目较少。我 通行的分类标准。对于非军事机构 ，大部 后在2010年，我国向WTO政府采购委员 国列举了3大类，共 28项货物。 分参加方采用排除法，注明特定部门不适 会递交了第一次修改出价。在货物方面， 总体来说，我国初步出价清单对货物 用GPA的货物项 目。对于军事机构，大部 我国两次出价有较大的变化。这种变化一 的开放十分保守。其主要原因就在于：我 分参加方采用穷尽列举法，逐一列出开放 方面体现了我国在加入 GPA上所作的努 国对GPA 的认识不深 ，并不十分了解 的货物项 目。鉴于我国在加入WTO时，货 力，另一方面也折射了我国对GPA认识 GPA的规定与实际操作。同时，一旦列入 物的开放程度很高，我国产品已适应了国 的变化。由于GPA各参加方对我国下一 开放清单 ，将很难撤出。另外，持保留态 际竞争；同时在货物项 目上谈判空间小等 次的修改出价极为关注，因此，在下一次 度能更好的为我国在随后的谈判中取得更 原因，我国在第一次修改出价时对货物进 修改出价前，应对相关问题作更进一步的 多主动权，为今后谈判预留筹码。 行了较大的调整。 思考和研究。 对于我国的初步出价 ，GPA参加方 在我国第一次修改出价中，对于货物 我国在2007年底提交的初步出价清 作出强烈反弹。在我国收到的几份要价清 的调整主要体现在以下几点 第一，大幅降 单对货物的规定十分严格。首先，对于门 单中，对于货物的要价大大超出了正常范 低门槛价。我国借鉴以色列出价方式，利用 槛价的设置偏高。附件一实体的货物门槛 围。对于货物，GPA参加方的要价可以归 过渡性措施，最终在过渡期结束时将门槛 价达到了50万特别提款权及以上，附件三 纳为：降低货物准入的门槛价；按照参加 价降至与GPA参加方等同的水平。第二， 28 中 国政府 采购 采用国际分类标准。对于货物的分类标准， 于低附加值、劳动密集型产品上。总体上， 国加入WTO；同时我国加入GPA是大势 我国暂时放弃了我国 ((政府采购品目分类 我国货物在国际竞争中处于下游。 所趋。因此 ，我国企业要做充足的准备，积 表 的相关分类方式，选取国际通用的分类 第三，对GPA规则的认识有待提高。 极应对我国加入GPA带来的挑战和机遇。 标准。第三，列举方式采用国际通用的排除 我国接触GPA也只有不到十年的时间，因 企业是整个政府采购中重要的参与者 ，我 法。我国删除了初步出价中根据我国 政府 此对于GPA的各项规定的认识仍有待加 国加入GPA一方面希望我国财政支出更 采购品 目分类表 所列的28项货物项 目，采 强。国内对于GPA的研究仍然较少，只有 加合理，另一方面也是为了我国企业更多 用GPA参加方通用的排除法。 个别学者对GPA有初步的研究和探索。因 地参与本国甚至GPA参加方的政府采购 从我国目前