抗日根据地的政权形态及其经验探析——以晋察冀抗日根据地为主要考察对象.pdfVIP

东方论坛 2010年第5期 抗 日根据地的政权形态及其经验探析 — — 以晋察冀抗 日根据地为主要考察对象 王 兆 刚 (青岛大学法学院，山东青岛266071；北京大学历史系，北京 100871) 摘 要：中国共产党在根据地创建了全新的抗 日民主政权，这种新不仅体现为建立了一种新的政权体制，还体现 为在各级政权的干部来源、工作作风、政治过程等方面都展现出全新的特点。其经验包括成功在根据地实现了组织 化领导，开放的政策制定和执行方式，不拘一格的政治生活形式，充分发挥政权的主导作用等。 关键词 ：形态；经验 ；根据地 ；民主政权 中图分类号：D235 文献标识码：A 文章编号 ：1005—7110(2010)05—0028—06 学术界对于抗 日根据地政权研究已颇多，已 要，逐步以民主化的方式建立和改造各级政权 ，主 有成果多注重探讨根据地政权的性质与政权体 要通过直接、平等、普遍、无记名的选举，建立各级 制，而对这一政权形态的具体内涵、实际运行机制 民意机关，选举政府，“由村政权开始，逐渐完成 与运行状况等问题尚未有深入分析。本文拟以晋 民选各级政权”。1】『’在民意机构中，严格执行了 察冀抗 日根据地为中心，就抗 日根据地的政权形 孙中山所规定的选举、罢免、创制、复决四大民权。 态、政治运行机制等问题进行系统分析，并与国民 在根据地政权建设中，尤其以村政权的改造最为 党政权在农村的政治作为进行对比，分析根据地 彻底，在村政权选举中普遍实行了自由竞选，“选 政权建设的历史经验与现实意义。 举前公民得 自由组合，提出候选名单，在不妨碍选 一 、 抗 日根据地的政权形态 举秩序下 自由竞选”；1【1舛)竞“选人得 自由集会， 中国共产党初步确立了在根据地的领导后 ， 并利用一切机会发表政见，进行宣传”，若参加选 对旧政权进行了彻底改造，创建了全新的抗 日民 举者有违法舞弊行为，可提起选举诉讼，由县政府 主政权，这种新不仅体现为建立了一种新的政权 组织人员进行审理 。[1]P(378--380)政权 民主化的另一 组织 ，还体现为在干部来源、工作作风 、政治过程 体现是在政权 中一定程度上实行了委员会制。在 等方面都展现出全新的特点。党在抗 日根据地政 晋察冀边区政权中，实行集体领导，个人负责，一“ 权建设的实践，已不再是对苏俄政治制度的简单 切重大问题，都通过会议决定，再分工负责”；[21P(9 移植，而是结合敌后抗战的形势，对马克思主义的 在华中抗 日根据地，也规定要建立集体领导与个 政权建设理论进行了创造性的发展。对于根据地 别负责制度，各级党委、党团与群众组织，对于一 政权形态中所包括的党的一元化领导、三三制等 切重要问题的解决，都“需经过委员会讨论，取决 内容，学术界 已有充分研究，本文不再赘述，主要 于多数，并 以委员会或整个机关名义发号施令 ”。 从以下方面进行分析： [3](P92) (一)抗 日根据地的政权构成 根据地通过较为彻底的民主选举，空前扩大 1．政权组织。抗 日根据地适应全民抗战的需 了普通群众的政治参与，尤其在农村基层政权中 收稿 日期：2010—07—08 基金项 目：本文为2009年度山东省社会科 学规划研 究项 目 “新民主主义革命时期中国共产党与国民党农村治理比较研 究” (09CLSZ04)的阶段性成果。本论文得到山东省高等学校优秀青年教师