企业全面预算管理问题及对策.pdfVIP

第 18期 企业研究 2012年 9月 Business reseal*oh 第 408期 企业全面预算管理问题及对策 郝玉萍 (呼和浩特铁路局财务处 内蒙古 呼和浩特 010057) 摘 要：随着全面预算管理在我国的逐步推广，人们对预算管理的认识也不断深入，企业预算管理的深度和广度也不断增 强，企业实行全面预算管理势在必行，通过分析看到我 国企业预算管理现状 ，我 国企业在实行全面预算管理进程 中还存在 诸多问题 ，例如：预算组织机构体系不健全、预算 目标与企业战略相脱节、预算执行力不够，预算缺乏有效的考核与激励机 制等 ，针对以上问题，本文提 出了相应的对策。 关 键 词 ：全面预算管理；战略；对策 在我国，全面预算管理已经受到各级政府 、学术界和企业界的 行考核、控制、审计、监督的重要基石也是企业全面预算制度是否 广泛关注。早在 1999年，国家经贸委在?关于国有大 中型企业建立 完善。 现代企业制度和加强企业管理的规范意见?中明确提出了 推“行全 (三)企业有关各方利益关系的契约是现代企业制度下的预 面预算管理”。2000年国务院颁发的?国有大中型企业建立现代企 算内容，制定权在于董事会，批准权在于股东会 。执行权总经理。 业制度和加强企业管理的基本规范(试行)?进一步明确规定，我国 公司制的企业最大的益处即是实现 了所有权和经营权的相互分 的大中型企业要实行全面预算管理制度。自文件颁发 以来 ，国有大 离，作为股东，要使 自己的资产保值增值就应当用严密的方法来控 中型企业就非常重视推行全面预算管理，大胆实践全面预算管理， 制执行层(即总经理层)。而建立全面预算管理体系就把问题集中 取得了较好的成果。 到预算的制定和执行上来。 一 、 实行全面预算管理的目的 三、企业在实行全面预算管理过程中表现的问题 企业全面预算以企业战略 目标为指引，对未来环境进行预测 ， 在我国计划经济时期，企业的预算附属于国家财政预算，是国 具体计划安排企业预算期内生产经营、资产运作、投资决策等活 家财政预算的一个组成部分，没有形成一套独立完整的预算管理 动 ，反映的形式是以货币或其他计量形式反映。 体系。随着我国市场经济的不断发展壮大，企业的管理模式需要不 发达成功企业多年积累的先进管理经验即是企业实行全面预 断地创新和完善。自改革开放以来，企业预算管理模式的方法理论 算管理，企业现代管理模式就是一种企业实施战略 目标管理、加强 因其在西方发达国家企业中的成功应用而被引入我国的企业管理 内部会计控制、优化配置资源、创造经济效益、提高管理水平的模 理论和实务，我国一部分企业正在开始积极探索适应我国实际国 式，将全面预算作为制定、落实内部经济责任制的根据，建立、健全 情的企业全面预算管理模式，在实行的过程中存在一些问题，主要 企业内部控制机制，提升企业财务管理水平。全面预算管理是企业 表现在以下几个方面。 实现战略目标和资源合理配置的有效手段，推行全面预算管理的 (一)预算组织机构体系不健全 主要 目标是：企业关键经营指标得到控制；成本和费用大大降低； 预算组织机构体系部健全，一是表现为我国尚有一部分企业 对资金进行集中管理；分解落实责任和指标，使其成为衡量经营业 未设置专门的全面预算管理机构，由专门的预算机构做出预算决 绩的标准；降低企业经营风险。 策的企业不到五分之一；二是表现为公司的预算组织机构设置部 二、在市场经济环境下实行企业全面预算管理的必要性 合理。预算管理组织机构分为两个层次，即预算管理的决策单位和 (一)企业实行全面预算管理面临的是企业环境的不确定性 行政事务的职能单位 ，目前预算执行管理委员会 (即最高决策机 和经营的复杂性．在目前复杂的国际环境及中国的政治经济体制 构)在我国企业设置的比较少。董事会不能有效控制企业各个部门 改革所带来的国内环境 ，