中外公共图书馆制度比较.pdfVIP

回日固匿TUSHUQIf,,~GBAO 口 北京外国语大学图书馆 史天华 摘 要 通过对不同国家指定的公共图书馆制度的简单比较，得 出由于思维模式、文化背景、政治体制等不同，所指定的公共 图书馆制度存在着差异。 关键词 公共图书馆 制度 改革 比较 自从产生了公共图书馆，就改变了数千年以来知识是由上层社 是作为一种对保障公民民主权利的制度载体，它通过保障公民自 会的少部分人独享的分配制度的历史，标志着人们对于公共知识与 由、公平地获得知识、利用信息来实现公民民主权利的享有与表 信息使用权的分配，已经进入到以知识共享的按需分配时期。 达，是从知识、信息角度维护社会公平的社会基础设施。公共图书 一 、 公共图书馆的产生和公共图书馆制度的提出 馆事业经过 100多年的发展演变，人们对其的需求已经一次又一 1．公共图书馆的产生。关于公共图书馆的产生问题，不同国家 次地发生了改变，不断地以从需求层次、需求内容与需求方式等方 的学者在经过不断研究得出各自的观点，尤其以欧美国家为代表。 面的升级，推动图书馆的资源建设从以单个图书馆的有限入藏向 在欧洲产业革命后，工业机械化的生产逐渐取代土地耕作，而 数量有限的读者群体提供有限度的资源共享，向发展合作馆藏、以 因为失去土地的农民为了生存，也已变成工业化迫切需要的劳动 信息资源的共建带动更大范围内的资源共享，并借助网络实现的 力。机器生产比手工劳动的效率提高了，劳动强度反而降低了，工 对广域网内的分布式资源的全球化共享发展。 业机械化的重要性得到劳动者们的认可，并得出普及公共教育是 1．发展公共图书馆事业是政府的责任。公共图书馆是政府为 培养新型合格劳动者的必要途径。此外，还要提供一个公共的学习 了保障公民平等获取知识信息的自由权利而设置的公共文化设 场所，来满足人民掌握工业机械化生产基本技能的需要。这就为公 施。公共图书馆制度是维护公民信息权利、保护信息公平的国家意 共图书馆的产生奠定了基础。 志。很多国家制定的 《图书馆法》都体现了国家设置公共图书馆制 美国作为一个移民国家，虽然社会文化与制度背景有着不同，但 度保护公民信息权利的意志。如英国制定的 《公共图书馆、博物馆 对利益的要求是～致的。为了发展和积累的财富，必须通过共同认可 法》要求图书馆 “必须面向每一个希望利用图书馆的人提供内容丰 的制度来获得利益保障，公共教育的普及就是一个极好的方法。公共 富并且有效的图书馆服务”。美《国图书馆宣言》中提出：“图书馆应 教育的普及，促使美国在整体性地提高普通大众文化素养的同时，也 不论贫富等级，向社会所有人平等地提供资料。”日本图书馆协会制 整体性地唤醒了大众对于可满足自身教育需求的公共教育机构的产 定的 《关于图书馆 自由的宣言》规定，“图书馆的重要任务是：向拥有 生。这也为新兴工业化国家发展公共图书馆创下了条件。 读书、知识 自由这样基本人权的国民提供图书资料及读书环境服务” 所以，国外公共图书馆的产生因素有对历史研究、文化保存、 等口。这些制度都体现出西方政府对公共图书馆事业发展的重视。 职业培训需要 、经济能力、宗教的贡献、全民教育的信仰、欧美的影 19世纪欧美型图书馆的蓬勃发展，对当时中国一些政治上主 响等几个方面，涉及经济、制度文化、图书馆功能诸因素。 张改良，在思想上宣传新学的人产生了影响，他们看到西方图书馆 在欧美各国普遍建立供市民自由、公平地获取知识的公共图书 的实践与作用，便把图书馆作为 “教育救国”的工具，要求开设图书 馆时，中国借助造纸术与活字印刷技术的应用，已经积累了大量的文 馆。“以开民智”。这种主张得到官府中开明人士的响应，便以政府 献，并为少数人独享。直到清朝末期，在一批有识之士为以救国为使 的名义开办公共图书馆，并把办馆的权力纳入官方全方位的管理 命的相继努力下，公共图书馆才以西学东渐的方式走进中国。 体制之内。新中国成立后，国务院及政府主管部门十分关心图书馆 2．公共图书馆制度的提出。图书馆不仅是一种机构，而且还是 工作，相继制定和颁布了有关图书馆事业发展的若干政策和行政 一 种制度。公