科学发展信息化 促进经济转型升级.pdfVIP

中国信息界 2010年第10期 总第156期 战略与政策 科学发展信息化 促进经济转型升级 刘厉兵 (国家信息中心信息化研究部 北京 100045) 摘 要 ：在全球经济竞争格局新一轮战略性调整的大背景下，我国经济结构调整和发展方式转变成为发展主 旋律。信息化建设能够拉动经济增长、有力扩大内需、带动结构优化升级、培育新的增长点、促进劳动者、 服务发展大局。然而，信息化建设是涉及诸多关键 因素的系统工程，我们必须将有限的财力、物力、人力投 放到信息化建设的重点领域 ，避免 “撤胡椒面”或抓错方向。通过构建信息化建设指标体 系、采用熵权重分 析、聚类归纳区域特征，本文识别出我 国信息化短期、中期 、长期的发展任务及薄弱环节。在此基础上，为 补齐短板、增 强信息化实效、促进发展转型，提 出了 “加速跑”与 “跟随跑”相结合的政策建议，即大力促 进信息技术应用、切实普及宽带应用、积极改进研发投入方式，同时在其它领域注意跟踪国际发展趋势。 关键词：发展转型 信息化建设 指标体系 熵权重 聚类分析 1信息化对经济转型发展的重要意义 (1)信息化是推动经济复苏的引擎。信息技术产业逆 势上扬，创造财富、吸纳就业，直接推动经济增长；支撑其 当人类社会进入21世纪以后，信息化对社会经济的发 它产业进步升级，提高产业竞争力，间接促进经济发展。 展 日益显现出其极为重要而深远的影响，信息化发展水平 (2)有力扩大 内需。在经济企稳复苏过程中，以信 也已经成为衡量国家综合国力与国际竞争力的重要标志。 息基础设施建设为主的信息化投资需求将保持较高的增 特别是国际金融危机爆发后，欧美 日等发达国家纷纷制定 长，同时以信息产品和服务为主的信息化消费需求也将 日 战略举措，完善宽带基础设施、发展下一代互联网，鼓励 益旺盛。 物联网、云计算等新技术研发和应用，加快信息产业创新 (3)带动结构优化升级。信息产业是高新技术产业中 发展 ，提高国家信息化水平 ，希望以此作为克服危机的有 最活跃的部分，提高信息产业在国民经济中的比重 ，有利 力武器，并在新一轮国际竞争中抢占制高点。 于产业结构优化；信息服务业是现代服务业的代表 ，已成 我国政府历来高度重视信息化对经济社会全局的战略 为经济发展的重要增长点。同时，应用信息技术改造和提 意义，大力支持信息技术在各领域推广应用。 “十一五” 升传统产业，改变其设计、生产和流通方式，有利于推动 以来 ，国家通过政策引导和财税支持等多种举措促使信 企业流程再造与组织结构调整 ，提高传统产品科技含量 ， 息化建设实现跨越式发展。截至2009年底，我国光缆线路 降低资源消耗 ，提高生产效率。 长度达到826．67万公里 ，互联网接入端口1．36亿个 ，3G网 (4)培育新的经济增长点。随着我国3G建设的全面 络进入商用阶段 ，信息基础设施逐步完善；互联 网普及 铺开 ，移动互联网业务将不断细分、创新，井喷式增长指 率达到28．9％，移动电话普及率56．3％，信息技术应用普及 日可待；云计算在海量分布存储、并行编程模式、高效数 程度 日益加深 ；规模以上电子信息制造业实现收入51305 据管理、分布资源管理、云计算平台管理、绿色节能技术 亿元，同比增长0．1％，软件业务收入9513亿元，同比增长 等领域具有广泛且超高价值的应用前景；物联网市场规模 25．6％，信息产业呈现企稳 向好的迹象；信息技术领域专 广阔，有助于提升国家竞争优势，是后金融时代经济发展 利申请总量达100万件左右 ，比上年增长20％以上 ，科技创 的重要增长极。 新稳步推进 。 (5)促进劳动者就业。在信息技术产业和信息技术广 在克服国际金融危机大背景下， “十二五”期间我国 泛应用的各个领域