经济全球化背景下我国税法的发展.pdfVIP

第25卷第 11期 长春理工大学学报 (社会科学版) V01．25 No．11 2012年 11月 JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology (SocialSciencesEdition) NOV．2012 经济全球化背景下我国税法的发展 蔡新火 (安徽财经大学法学院，安徽蚌埠 ，233000) [摘 要] 法律的发展应该与经济的发展相适应。随着经济的进一_步发展，我国税收法律也将面临着重新修正和进一步完 善。在经济全球化的背景之下，我国税收法律也必须与当今国际法律全面接轨。 [关键词] 税收基本法；税收法律体系；经济全球化 [中图分类号] D922．22 [文献标识码] A [基金项 目] 国家社会科学基金资助重点项目 “经济全球化背景下国际税收行政合作法律问题研究”(11AF×017) [作者简介] 蔡新火 (1985一)男，硕士研究生，研究方向为WTO法律制度。 一 、 我国税法的发展历史 二、经济全球化之下我国税法突显的问题 我国税法从立法时到现在已经经历了几个发展阶段。 经过几十年的发展历程来看，我国税法对当时条件下的 建国初期 ，国家的经济急需要恢复和发展，当时的经济 经济发展发挥了极其重大的作用。为国家的发展和社会的 比较贫乏，发展也很缓慢。在这种条件下，国家要发展就急 稳定作出了重要贡献。但是我国税收法律也不是完美的，在 切需要税收的强有力的支持。与建国前夕，由全国人民政治 其制定和实施等过程之中也突显 很多的问题。 协商会议第一届全体会议通过的起着临时宪法功能的 《共同 (一)税收立法缺乏可预见性 纲领》对税收作了规定：“国家税收政策，应以保障革命战争 法律属于上层建筑，它是由经济基础所决定的，法律的 的供给 ，照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则 ， 发展应该与相应的经济相适应相吻合。经济是在不断的发 简化税制 ，实现合理负担。”在当时的革命背景之下，这样的 展变化的，因此制度法律就必须具备可预见性的特征，否则 规定成为我国税法建设的基本指导思想。 法律将不能适应社会的发展，也将失去生命力。税法不仅要 从国家建立到 1979年将近30年的时间里我国税收法律 求对人们的现实行为进行规范，而且应根据社会经济发展的 制度经历了1950年全国税法的统一 ，1957年丁商税制的实 客观方向和趋势，对未来的经济生活作 规定，进行超前立 施修改，1958年T商税制改革和全国农业税法的统一，1973 法，这样才能保持税法的稳定性。但我国现行有效的税法有 年1二商税制改革等建立、发展和不断完善的过程。 很多仅仅是由于经济形势所迫，为解决已经发生和急待解决 党的十一届三中全会以来，我国社会主义建设事业进入 的间题而颁布。这就必然带来法律的被动和不相适应 ，造成 了新的历史时期。以经济建设为中心积极开展社会建设事 税法的朝令夕改，从而破坏税法的稳定性和威慑力。如 《中 业。税收的作用得到了国家的高度重视。为了与改革开放 华人民共和国产品税条例 (草案)》规定对卷烟 、烟类和化装 政策相适应，国家加快了税法的相关立法活动。先后完成了 品实行高比例税率，对火柴等实行低税率，试图发挥税收在 第一、二步利改税和T商税制的全面改革，完成了国有企业 调节经济和产品结构中的作用。而事实上高税率的产品反 所得税和涉外税收、个人所得税以及税收征管的立法。国务 而发展很快 ，火柴等低税率产品却不得不通过涨价来维持其 院共颁布了三个税收单行条例，全国人大及其常委先后通过 微利。国务院于1983年颁布了建《筑税征收暂行办法》，实施 了个《人所得税法》、税《收征管法》等相关法律的制定。初步 了几年，但由于征