构建我国农民终身教育体系的难点与意义.pdfVIP

新农村建设 农村经济与科技2010年第2l卷第O7期(总第249期) 构建我国农民终身教育体系的难JjI与【意义 林丽娅 (湖南农业大学学生工作处，湖南 长沙 410128) [摘 要]从思想认识、政策法制、教育制度改革三个方面分析 了构建农 民终身教育体系的难点。面对当前农民教 育存在的问题 ，只有实施农 民终身教育才能够满足所有农民的教育需要 、解决农民闲暇娱乐问题、创建新的农村发展 模式，实现农民终身教育思想向农 民终身教育行为的转化。 [关键词]新农村；农民教育；终身教育 中共十三届 四中全会 以来 ，我 国农村教育事业持续 、快速 、 1．2．2 法制建设薄弱 。在我国，与政策紧密联系的法制建设仍 健康发展 ，取得 了巨大成就 ，但是，中国农村全面小康社会 的实 然薄弱 。我 国虽然早在 1995年 《中华人民共和 国教育法》第 11 现程度还很低 ，大力发展农村教育 ，把沉重 的人 口负担转变为 条、第 19条 明确提 出了建立和完善终身教育体系 目标 ，但是， 人力资源的优势 ，不仅是教育发展 的重要 目标 ，也是影响现代 前后两条对终身教育概念的理解在外延上有所差异。前者把终 化建设进程 的战略性任务。 身教育作为涵盖整个教育体系的广义概念 ，而后者仅指成人教 育中与政治、经济、科技与业务教育相并列的比较狭义的教育 1 构建我国农民终身教育体 系的难点 活动。总体来讲 ．在教育法律和政府文件中涉及终身教育的还 不多 ．涉及到农 民终身教育的则更少。 1．1 思想认识方面 1．2．3 专项经费投入不到位。由于我国教育实行分级办学、分 1．1．1 农 民教育观念落后 ，教育理念 出现偏差 。由于社会对农 级管理 ，地方经济发展的快慢直接影 响到教育事业 的发展 ，特 村认识 的偏 差 ，对农业 类教育的误解 ，出现 了一方面农 业需要 别是在广大 中西部地区，地方经济不发达 ，财政 困难 ，农民收入 大量懂技术懂管理的复合型人才 ，另一方面各类农业教育招生 不高 ．自然用于教育 的费用就相当少 。这样以来就形成了经济 率低 ，农业类人才就业低，待遇差 。高校扩招后同时给农 民教育 制约教育发展，人 口素质又制约经济发展的恶性循环。在教育 带来了一些负面影响，人们开始片面追求升学率 ，造成农村中 投人体系 中，成人教育不如基础教育，基础教育不如高等教育； 学生选择就读普通高中．使农村职业技术教育面临生源更加不 在成人继续教育中，农村不如城市；在农村教育中，职业教育又 足的尴尬境地 。因此 ，农村教育的普及程度虽然不断提高，但从 不如基础教育。中国农村职业教育和农 民培训是整个国民教育 事种植业 、养殖业农民的平均受教育程度反而呈不断下 降的趋 体系中最薄弱的环节 ．在整个教育资源分配 中处于严重 的弱势 势 。 地位 。 々 1．1．2 认识不足 ，学习积极性不 高，对教育需求减弱。由于中国 1．2．4 师资队伍总体素质不高 ，且不稳定 。在广大农村 。特别是 传统 的 “学而优则仕 ”的思想 以及城 乡二元制结构导致用工制 中西部地区农村，从事农民教育的师资无论是数量还是质量都 度的户籍歧视 的影 响 ．虽然 目前东南沿海经济发达地 区．农 民 严重缺乏。从师生 比看 ，过高的师生 比反映出教师的数量不足 受现代化冲击 比较大，学习积极性相对高一些，但就全 国范围 和教育经费投人的不足，故不利于提高教学质量 ；反之 ，过低 的 来讲 ，农 民无论是对扫盲 ，还是职业技术教育都反应冷淡。农 民