我国农业保险发展影响因素的实证分析.pdfVIP

第 27卷 第 6期 北京工商大学学报(社会科学版) Vo1．27No．6 2012年 11月 JOURNALOFBEIJINGTECHNOLOGYANDBUSINESSUNIVERSITY(SOCIALSCIENCE) Nov．2012 我国农业保险发展影响因素的实证分析 王 韧 (湖南商学院 财政金融学院，湖南 长沙 410205) 摘 要 ：我 国是一个 自然灾害频发的农业大 国。各种灾害及事故对我 国农村经济的发展产生 了极为不利的影响。 农业保险通过建立一种有效的风险转移机静】，在稳定农业发展、补偿农户收入、保障农户生活等方面发挥着重要的作用。 但我 国农业保险发展至今 ，历经起伏。实证分析表明，农业产值增长、农户收入 、灾害率以及政府财政补贴政策是影响我 国农业保险发展的最主要 因素。为此，应从上述几方面着手提升我 国农业保险发展效率。 关键词 ：农业保 险；政策性保险：财政补贴 中图分类号 ：F840．66 文献标志码 ：A 文章编号 ：1009-6116(2012)06-0072-05 一 、 文献回顾及研究问题的提出 发展 (Wright、Hewitt，1990；冯文丽 ，2004；陈璐 ， 我国是农业大 国，频频发生 的农业 自然灾害 2006)。然而 ，有学者指出，尽管政府支持下商业 极大地威胁着我国农村经济的健康增长。作为发 化运作 的农业保险经营模式较之以前取得了巨大 展现代农业三大支柱之一的农业保险，其对于防 的成绩 ，各地模式试点仍局限在当地 区域 ，尚未形 范农业风险，保障农 民收入，促进农业稳定持续的 成整体格局 (庹 国柱，2008)，尤其从实证检验效 发展有着重要意义。历经 了长期探索 ，在总结失 果看 ，我国农业保险补贴在实施过程 中由于种种 败教训及借鉴成功经验的基础上，我国 自2004年 问题的存在而使效果打折扣 (施红，2008)，还有 开始连续七年在中央一号文件中提 出应 “大力发 学者甚至对农业保险公共物品的特性提出质疑 ， 展政策性农业保险”，并于 2007年首次列支 21．5 认为政府 的补贴强度和干预应尽可能小 (官兵 ， 亿元预算额度在吉林 、内蒙古、新疆、江苏、四川、 2008)。由此可见 ，农业保险补贴在制度规范、科 湖南6个省份开展了大豆 、玉米 、小麦 、水稻 、棉花 学、效率等方面仍面临着许多值得研究问题，重 5个种植业保险品种 的保费补贴，并在全 国范围 构 、完善我 国政策性农业保险财政补贴体系，仍是 启动了能繁母猪保险的补贴试点。2008年中央 值得关注的重要课题 。 财政提高到 35％，2009年又提出加大对 中西部地 二、指标设定及数据来源 区的保费补贴，将补贴区域扩大至 21个省 。截至 由于我国实施农业保险补贴政策的时间不 2010年底 ，我国农业保险实现原保费收入 135．68 长 ，仅以财政补贴因素作为 自变量无法准确地反 亿元，比上年增长 1．89亿元，全年农业保险支付 映农业保险发展的长期趋势。本文拟从农业保险 赔款 100．69亿元 ，农业保险覆盖农户 1．4亿户 恢复后，考察其保费增长情况，并在 自变量 中加入 次 ，共有约2100万户次的受灾农户得到保 险补 政策因素作为虚拟变量以分析其对农业保险发展 偿 。 国内外多年 的实践证 明，农业保险的 “三 所起 的作用 ，主要变量如下。 高”②特征和 “准公共物 品”属性决定了没有政府 农业保费收入 (Premium IncomeofAgricuhur— 对农业保险参与各方的激励就难以实现其可持续