基于运营成本的市郊铁路财政补贴研究.pdfVIP

2姐 llllIl0llllll。_ illlllll lll_ lll_l ll ll一：．1l_ll：lllll_ ll0lll00肖__壤；滤； 基于运营成本的市郊铁路财政补贴研究 徐行方 戴 风 季晓庆 (同济大学交通运输工程学院，2()18()4，上海∥第一作者，教授) 摘 要 在论述市郊铁路财政补贴必要性的基础上，探讨 了 较大的生产耗费和运营成本 。由此，产生了公益性 市郊铁路财政补贴的原则与方式，研究了市郊铁路 的运营成 和盈利性之间的矛盾 。从各 国经验看 ，在票价收入 本与运营收益。以上海市金山市郊铁路为例，实例分析计算 无法弥补经营成本 的情况下，运营企业不可避免面 了市郊铁路年度补贴测算，给出了结论与建议。 临经营亏损。 关键词 市郊铁路；财政补贴；运营费用；客票收入 同时，市郊铁路作为一种特殊的城市公共交通， 中图分类号 F570．7：U239．5 具有很强的正外部性，对于缓解道路交通压力、节约 居民出行时间、减少污染、降低能源消耗、带动城市 OnSuburbanRailway’sFinancialSubsidiesBasedon Opera— 相关产业发展、拓展优化城市布局等，都具有巨大的 tionCost 促进作用 。对于这些为社会带来正外部性的企业 ， XuXingfang，DaiFeng，JiXiaoqing 政府通过财政补贴措施 ，保护其社会利益是必要的。 Abstract W ithananalysisofthenecessityofsuburbanrail— way’Sfinancialsubsidies，thispaperfocusesontheoperat— 通过财政补贴政策，既可以减轻市郊铁路企业 ingexpensesandrevenuesofsuburban railway，discusses 的成本压力，维持其正常的运营，又可以实现公交的 theprincipleandwaysofsuburbanrailway’Sfinancialsub— 普遍服务性，体现社会公益性与福利性。因此，政府 sidles．ThenJinshansuburban railwayofShanghaiistaken 对市郊铁路进行适当补贴是必要的。 asan example，itsannualsubsidiesare calculated，some 2 市郊铁路财政补贴方式 conclusionsandsuggestionsareproposed． Keywords suburbanrailway；financialsubsidy；operating 2．1 补贴原则 expenses；ticketrevenues 对市郊铁路的财政补贴应遵循如下原则： First-author’saddress SchoolofTransp0rtationEngineer— 1)经济性原则。财政补贴应当量力而行，应当 ing，TongjiUniversity，201804，Shanghai，China 与政府的财政收入密切关联，以提高资金 的利用 效率。 2)公平合理原则。财政补贴政策的制定应公 1 市郊铁路财政补贴的必要性 正透明，协调有关各方的利益，体现社会公众、企业、 财政补贴是协调公共利益与商业利益之间矛盾 政府等各方面的意愿；补贴数额应