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维普资讯 2007年第2期 煤 炭 工 程 从科学发展观角度 ，看中国露天煤矿的 建设与发展历程 郑友毅 (中煤国际工程设计研究总院，北京 100011) 摘 要：通过回顾中国露天煤矿的建设与发展历程，提出煤炭露天工业在快速和创新发展的 过程中需要汲取的经验与教训。并从科学发展观的战略高度，对中国露天煤矿企业现实和未来发 展的几个问题，提出了要以不断地技术进步，推进露天煤矿企业持续快速健康地发展的建议。 关键词：科学发展观；露天煤矿；建设；发展 中图分类号：TD216 文献标识码：B 文章编号：1671—0959(2007)02-0009~3 中国露天煤矿事业伴随着共和国建设与发展 的脚步走 由于历史原因，这一时期的技术体系全部为前苏联技 到了今天。进入21世纪，中国露天煤炭事业形成了蓬勃发 术。此后 ，原沈阳煤炭设计院等几家设计院在设计实践中 展的局面，这种局面的形成，不仅仅是中国能源经济政策 不断地消化、吸收并发展了这一技术体系。也为下一时期 变化对行业发展的影响，更多的是半个多世纪中国几代 露天煤矿更大规模地建设与发展奠定 了技术基础。这一时 “露天人”不懈努力的结果。回顾中国露天煤矿的建设与发 期的开采工艺几乎全部为单斗 一铁道工艺。除蒸汽机车和 展历程，有所感、也有所悟。 一 部分电铲外，露天开采设备大多为引进前苏联和东欧一 些国家的设备。管理模式为高度计划经济体制下的统一计 1 发展历程 划管理。露天开采对周围环境的破坏、空气的污染、资源 中国露天煤矿的建设与发展可划分为三个时期。 的有效利用等对经济与社会产生各种不利影响的因素，还 1．1 起步期 没有为人们所顾及。 以阜新海州露天煤矿及稍后的抚顺西露天煤矿改扩建 这一时期建成投产的露天煤7座 ，合计生产能力约 为显著标志，开启了新中国露天煤矿建设的起步期，这一 17M a。 时期划定在建国后到20世纪80年代末，时间近二十年。 1．2 加速发展期 采 案和要求，否则即会造成不 良后果和工程上的损失。 造成主要技术方案难 以弥补的缺陷等等问题 ，这里就不一 还有，这几年在矿权设置上是比较混乱 的，在混乱的 一 叙述。 矿权设置情况下，不能一味迁就矿权设置，应坚持以合理 3 几点建议 的井田划分为原则。这一点在 以往的一些工程咨询工作 中 做的也是不够的。例如，西部地区的一个特大型矿区，矿 1)应进一步加强对煤炭产业政策和法规的学习，加深 权设置了几十处 ，大块套小块 ，犬牙交错，矿权主多的数 理解并认真贯彻执行。 不清，各方业主都各持 自己的 “合法”意见，这个矿区的 2)进一步深入调查国内外煤炭建设和生产的技术现状 总体规划由于过多地迁就了矿权设置 ，先后进行了三次评 及发展趋势 ，加深技术方案的研究。 估 、四次修编，用了近两年的时间，前不久才算尘埃落定， 3)加强质量管理，特别是要注重方案研究，切实加强 有望得到国家批准。 技术方案的内部审查和质量检查。 以上是近几年来工程咨询工作存在的几个主要问题 ， 4)重视对设计咨询项 目负责人的培养。 除此以外，还存在有对现场调查研究不够深人，造成主要 5)修订 《可行性研究报告编制内容》。 技术方案迟迟不