国外社会保障制度的比较与借鉴.pdf.pdfVIP

国外 借 鉴 —— 国外社会保障铝U度的比较与借鉴 杨香军 邝怡丹 (中共郴州市委党校 ，湖南省郴州市423000) 摘要：步入 20世纪70年代后，西方国家因为经济衰退，失业率上升与人 口老龄化的加重，社会保障费用入不敷出，财 政不堪重负，社会保障面临各种问题，于是西方各国开始着手改革社会保障制度。我们国家社会保障事业刚刚起步，探讨 国外社会保障制度建设对我国建立健全社会保障制度有着较大的借鉴意义。 关键词：国外；社会保障制度；思考；借鉴 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1007—7243(2012)6-55-2．5 国外社会保障制度的产生与发展 ，迄今已有四百多年 低标准、高效率。美国医疗保险称为商业医疗保险模式。它 的历史。特别是在第二次世界大战之后，世界各国都建立了 也分为三类：一是为老年人提供医疗照顾。65岁以上的老 项 目完备 ，功能齐全、水平较高的社会保障体系，这对保证 人医疗费用 ，个人 自负 20％，其余 由政府通过财政预算支 劳动力再生产、促进经济发展 ，维护社会稳定起到了重要的 付；二是为贫困者提供医疗救助。医疗费用全部 由联邦政府 作用。 与州政府负担 ；三是为在职者提供医疗保险，这是美国医疗 一 、 现代国外社会保障制度的比较 保障的主体部分 ，占到美国人 口的80％以上 ，由企业和个 目前 ，社会保障制度在世界范围内得到了广泛的发展， 人共同向健康保险公司投保 ，个人医疗费用由保险公司向 但是各国又由于社会政治体制、经济发展水平、文化传统的 医疗机构支付费用。 不同，社会保障制度也不尽相同。一般而言，国外社会保障 (3)印度的医疗保障。印度的医疗保障的特色也体现 制度可分为三种类型。 在三个方面 ：一是由政府为全民提供免费医疗。印度为了为 (一)社会保险型的社会保障制度 全民提供免费的医疗保障，印度政府建立了一套完整公共 1．社会保险型社会保障制度的特征 医疗体系，包括国家级医院、省级医院、地区级医院、县级医 与工业社会相适应、以工薪劳动者为核心，围绕工薪劳 院和乡级医院共五个层次 ；在农村还设立保健站、初级保健 动者在年老、疾病、工伤、失业等风险设置保险项 目，社会保 中心，社会保健中心。这些医疗机构基本覆盖了全国的各个 障项 目主要以社会保险为主 ，充分体现保险互助共济原则； 角落。在这些公共医疗机构中看病就医，都享受免费医疗。 同时强调权利义务相结合 ，劳动者享受社会保险的待遇与 二是市场为富裕者提供私人医疗服务。由于公共医疗体系 所交的社会保险费用相联系。通过国家、企业、个人三方承 存在资金短缺、管理不善和条件较差等诸多问题，很难满足 担保障责任 ，现在多数国家是社会保险型的模式。 不同收入阶层人的医疗需求。为了解决这问题 ，印度政府大 2．社会保险型社会保障制度的代表 国家 力发展民营医院，由市场来提供中高收入阶层的医疗需求。 (1)澳大利亚的养老保障。澳大利亚的养老保障主要由 三是通过医疗保险解决看大病问题。有些病发病率较低但 三层次构成。第一层次 ，政府举办的基本养老金。这份养老 医疗费用较高，这些大病问题就由企业与社会成员向保险 金针对全体公民，男65，女60岁可领取养老金，养老金相 公司投保由保险公司来承担风险，由保险公司来支付费用。 当于平均工资水平的25％，资金来源于国家总税收；第二 (二 )福利型 国家的社会保障制度 层次 ，政府强制的职业养老金，只要在职工作 ，就要建立个 1．福利型国家社会保障制度的特征 人账户，由雇主按工资总额的8％为雇员缴费，雇员不缴 福利型国家社会保障制度的特征就是三高特征：高工 费，它是澳大利亚养老金体系的主体部分，职业养老金的替 资、高福利、高税