国有企业开展廉洁风险防控管理的实践与探索.pdf.pdfVIP

的 实践与探索 口文 ／田国志 廉洁风险防控是将风险管理理论和质量管理方法引入反腐倡廉工作， 通过加强源头预防，规范权力运行来促进惩治和预防腐败 ．达到从源头上 预防腐败的目的。国有煤矿作为国有企业，可以借用廉洁风险防控管理 ． 不断加强反腐倡廉力度．构建惩防体系，控制和减少腐败行为的发生，促 进企业的健康发展。 一 、 廉洁风险防控管理理论解析 1 理论的提出 廉洁风险防控管理理论是由原北京市崇文区纪委书记张岚提出的，她 拥有美国阿肯色州理工大学教育学专业管理学硕士学位，有深厚的管理学 理论功底和纪检监察工作经验。2006年底 ．为落实中央关于构建惩防体系 的要求，她结合其管理学知识，提出：借用现代管理方法，在每个权力岗 位、每个工作环节中，查找风险点 ，然后制订相应防范措施，将预防腐败 的关 口前移 ，最大限度地降低廉洁风险，这种管理模式被称为廉政风险防 控管理 应用于企业则被称为廉洁风险防控管理。后来中纪委提出 “全 面推行廉洁风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行。” 2、廉洁风险防范管理释义 廉洁风险防范管理是属于管理学范畴，主要由廉洁风险点、廉洁风险 +竹 爵单位 为i 矿业巢嘲纪 前沿观察 FRONTIER0BSER哪 !0N 防控管理等概念建构而成。 (1)廉洁风险点：廉洁风险点是指公共权力运行流程中可能出现因教育、 制度 、监督不到位和党员干部不能廉洁 自律而产生廉洁风险的具体环节或岗 位。廉洁风险点及与其相对应的廉洁风险是动态的，随着权力运行的变化或岗 位职能职权的调整 ，而相应发生变化。廉洁风险是可描述的，是可防范的。廉 洁风险的表现形式是具体工作中存在的不足。岗位廉洁风险．是指企业领导干 部或重要岗位 的职员在本职工作 的岗位上及 日常生活中发生腐败行为的可能 性 主要是指因教育制度 监督不到位和岗位人员不能廉洁 自律而可能产生不廉 洁行为的风险 。 (2)廉洁风险防范管理 ：是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡 廉工作的实际，针对领导干部 日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问 题，通过岗位分析、制度梳理 采取前期预防、中期控制、后期处置等措施 ， 依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对管理人员在履行岗位职 责 行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，建立起反腐 倡廉建设与工作业务之间的关联机制 在权力运行的各个环节对廉洁风险实施 控制，形成有效的源头治理和防控机制，有效化解风险 。 3 廉洁风险防范管理的质量管理的思考方法 PDCA循环又叫戴明环 ．是美国质量管理专家戴 明博士提 出的，它是全 面质量管理所应遵循的科学程序 ，包括计划 (PIan)、执行 (DO)、考核 (Check)、修正 (Action)四个管理环节，全面质量管理活动的全部过程 ，就 是质量计划的制订和组织实现的过程 ，这个过程就是按照PDCA循环 。廉洁风 险防范管理运用模式为：计划阶段要查找风险点