《社会保险法》折中问世.pdfVIP

民生Society 的等待并没有让舆论对这部社会保险基本大法的出台表现出多少惊喜。 社会保险法》折中问世 案终稿对实质性的矛盾争议搁置不谈，重要制度授权性条款较多，仅在细节上反复微调 本刊记者兰方 I文 茸*彗＼n萼 立法路上蹒跚16年后 ， 《社会保 年。在业内人士看来 ， 《社会保险法》 法缺乏合理的立法理念和明确的价值取 It,险法》终于出台。 此番通过并不意外。此次上会审议之 向。力推法律出台的人力资源和社会保 2010年10月25日至28日，十一届全 初 ，全国人大法律委员会即表示，草案 障部 (下称人社部 )认为， 《社会保险 大常委会第十七次会议召开， 《社 经过三次审议修改 ，已经比较成熟，建 法 》的出台，一方面可将各地分散且层 罘险法 (草案)》第四次 卜会，并最 议本次常委会会议审议通过。 阶较低的法规规章加以整合，提高统筹 臣过审议。 在不少人看来，综合性社会保险基 层次；另一方面则将进一步增强制度的 此时距离社会保险法一审已近三 本法的缺失，令中国目前的社会保险立 强制性 、权威性和稳定性。 新世纪周刊 2010．11．01 在2010年10月25日举行的中欧社会 相关条款 ，配合 《工伤保险条例 》的修 内。四审稿的最终表述为 ：参加基本 保障高层圆桌会议_I二，人社部部长尹蔚 改在上位法中对基金支付范 围作出调 养老保险的个人，达到法定退休年龄时 民作出了积极承诺，表示将适时 台与 整。同时，医疗保险制度和工伤保险制 累计缴费不足十五年的，可以缴费至满 《社会保险法》配套的法规文件，包括 度 中，确立了第三人侵害情况下的先行 十五年，按月领取基本养老金；也可以 基金监管、投资运营等方面的规定。 赔付制度。 ．转入新型农村社会养老保险或者城镇居 不过，漫长的等待并没有让舆论对 此外，三审稿首次突破十五年参保 !民社会养老保险，按照尉务院规定享受 这部社会保险基本大法的出台表现出多 年限，明确参保人的权利，再次确认将 相应的养老保险待遇。 少惊喜。一位不愿具名的社会保险专家 成立社会保险监督委员会 ，将社会保险 医疗保险方面最主要的改动，是明 对本刊记者表示 ，当前的 《社会保险 基金纳入人大监督，并把全国社会保障 确建立异地就医医疗费用结算制度。基 法 》无非是对 已有制度的成文化总结。 基金写入草案。 金监管方面，则再次重 申社会保险基金 业界对此部法律的普遍态度，多为 “有 在 立法者 眼中，三审稿 已趋于完 不得违规投资运营。草案明确列举社会 一 部法总比没有强”。 善，四审稿的改动则集中于细节。此次 保险基金的运营禁区，包括不得用于平 时至今 日，要求 《社会保险法》暂 四审稿最重要的变动，在于对养老保险 衡其他政府预算，不得用于兴建 、改建 缓 出台的呼声仍未低迷。不少学者指 制度缴费年限的再度突破。 办公场所和支付人员经费、运行费用 、 出，在制度未定型之际出台法律，只可 根据三审稿 ，参加基本养老保险的 管理费用 ，以及违反法律、行政法规规 能将现有制度的不合理性加以固化。 个人，达到法定退休年龄时累计缴费不 定挪作他用。不过在明确禁区的同时， 足十五年的，可以缴费至满十五年 ，按 四审稿仍未对基金的保值增值问题作 终稿微调 月领取基本养老金；也可以领取一次性 规定 ，依旧授权于国务院另行规定。 四审通过的草案，共十二章九十八 养老保险待遇。 此外 ，四审稿还对参保人信息安全 条，总则之后五大险种各列一章，社会 这样的规定，意味着一些缴费不足 ．以及在中国境内就业的外国人参保作出 保险费征缴 、社会保险基金 、经办、监 十五年的参保人将被 “踢出局”。在审 f了新的安排。 督以及法律责任分列其后。根据草案附 议中，一些