村级财务管理现状分析及对策——以宁远县为例.pdfVIP

经 营 管理 村级财务管理现状分析及对策 村级财务管理现状分析及对策 以宁远县为例 杨群义 (中共湖南宁远县委党校 湖南宁远 425600) 【摘 要】 本文分析了村级财务管理现状及存在的问题，提出加强村级财务管理对策：规范村级财务管理，首先要树立三种意识——要 务意识、责任意识、民主法制意识；其次是着力推进村级财务委托代理体制改革，理清财务，协议代管；第三，管理上要做到按程序操作、环环相 扣 【关键词】 村级财务；现状；对策 村级财务管理是社会主义新农村建设中 “管理科学”的一项重要内 (6)侵占集体资金现象严重。很多村干部眼睛整天盯着村里现有 容 ，是～个村最基本的村务之 ，更是每个村民最关心的问题。因而， 的集体资源，缺乏大局意识、责任意识、法制意识和发展意识。从调查 如何发展村级经济、做好民主理财也就成了当前新农村建设的 大核 情况看，有42％的村存在侵 占集体资金的问题。 心任务。通过近年采新农村建设实践可以看出，由于缺乏有效的监管， 3、监督制约乏力 农村贝才务问题已然成为引发基层干群矛盾、导致农村不稳定的重要因 (1)乡镇对村委会的指导和监督力度不强。乡镇虽然每年对村的 素，农l村腐败问题屡见不鲜。为了了解村级财务管理现状、规范村级财 财务收支情况进行审计，但这种审计活动仍停留在账面的财务收支上， 务管理并提出可行性对策，今年8月以来笔者先后到宁远县纪委、新农 没有对整个经济活动实行监管。 村办、经管局、舜陵镇、鲤溪镇、冷水镇、水市镇、湾井镇、清水桥镇、天堂 (2)市寸民对村财务活动监督形式化。村里的重大经济活动往往是 镇等3个县直部I0,07个乡镇的36个村子调查走访，发现了一些问题， 村支部书记或村主任个人说了算，其他班子成员和村民有意见和想法 针对此，提出了 些不成熟的对策和建议。 也不便于表达，更无人进行有效的全程监督。 一 、 村级财务管理现状及存在的问题 (3)乡镇对村民反映的问题不重视。有些群众反映较突出的财务 目前大部分村级财务管理仍然是 “自我管理、自我监督、自我约束” 问题 ，乡镇领导为了保护村干部的工作积极性，采取大事化小、小事化 的管理模式。这也就是导致部分村社情复杂，村干部难以取得群众信 了的态度，助长了村干部的违法违纪行为。 任和拥护的本质因素，具体讲，存在的主要问题有： 4、生财聚财乏术 1、民主理财意识淡薄 全县绝大部分村的村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。 (】)依法理财观念尚未确立。由于大部分村集体经济薄弱，一些村 特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用 干部认为每年前蓟后后的收入和支出不外乎就是那么几笔，凭记忆都 于办公费支出，其它收入很少，且村班子成员年龄偏大、文化素质偏低， 能记清，还要记什么账，年终村干部坐在一起就能搞清楚。因此，平日寸 思想观念陈旧，过度依赖于传统，喜欢凭经验办事，市场经济意识、改革 开支时，不仅忽视索取正规发票，更不注重对原始票据的审核。 创新意识不强，存在等靠要思想，发展思路不宽，办法不多，带头致富和 (2)村务公开不及时透明。按照 《村民委员会组织法》的规定，市寸 带领群众共同富裕本领不强。 委会应当定期将村务公开。但调查中了解到，部分村村务公开不及时、 二、加强县村级财务管理对策及建议 不透明。群众有意见和建议，村 “丽委”该解释的不解释，该解决的不解 1、树立三种意识，推动村级财务管理工作有序开展 决，对群众的反映不以为然，置之不理。 (1)第一要务意识。县、乡(镇)两级政府要高度重视农村财务管 (3)民主理财小组难理财。部分村未设民主理财小组，只要村支部 理工作，把村级财务管理工作作为缓解干群关系，巩固基层政权的载 书记或村长签字就报账；有的村名义上