我国高等教育管理制度创新探讨——新制度经济学视角.pdfVIP

维普资讯 第 7卷第 3期 襄樊职业技术学院学报 V01．7 No．3 2008年 5月 JournalofXinagfanVocationalandTechnical CoLlege May．2008 我国高等教育管理制度创新探讨 — — 新制度经济学视角 朱 杰 (襄樊职业技术学院 机械电子信 息工程学院，湖北 襄樊 441050) 摘要 ：从新制度经济学的视角对我 国公立高校的管理进行分析 ，介绍 了新制度经济学的主要理 论 ，认为我国公立高校存在产权功能弱化 ，管理链过长、过多，信息严重不对称 ，委托——代理缺乏 效用等问题。提出了明晰产权 ，以促进激励 ；简政放权 ，减少代理环节；改进激励 ，建立代理人市场等 创新我 国高等教育管理制度的举措 。 关键词 ：新制度经济学：公立高校 ；创新管理制度 中图分类号：G649．21 文献标识码：A 文章编号 ：1671—914X(2008)03—0072—03 新制度经济学崛起于 20世纪90年代 ，从某种 专用性 。由于信息不对称 ，私人信息的存在 ，以及人 意义上说 ，它是制度变革的理论。 “它是用经济学的 为的误导、歪 曲、封锁、掩盖、稀缺等原因使人的理性 方法研究制度的经济学”、“它既关心制度对经济的 受到局 限，从而产生交易费用。另一方面，人的 自觉 影响。也关心制度在经济 、经验影响下的发展”、“制 性也是有限的。信息不对称情况下会产生败德行为 度经济学的 目标是研究制度演进背景下，人们如何 和机会主义 。从而产生违约、违规、违纪、违法等情 在现实世界 中做 出决定和这些决定又如何改变世 况。交易费用理论认为 。市场越大 ，参与交易的人越 界。”[)由于它是解决现实问题的经济学 ，故在我 国 多 ，交易的环节越多，机会主义的可能性越大 ，就越 社会主义经济体制改革过程 中，引起学者广泛关注。 是完全竞争 的行业或制度安排 ，即资产专用性越小 ， 这一新的视角为我们研究中国现行的各种制度提供 交易的费用越低 ，反之越高[。 了思路。本文拟从新制度经济学视角来探讨我 国高 1．3 委托代理理论 委托代理是制度经济学的一 等教育，特别是公立高校的管理制度及创新。 个核心问题 ，它是知识经济发展的产物。“每当人们 1 新制度经济 学主要理论 的概述 按他人要求行动 (我们称后者为委托人)且代理人 1．1 产权理论 “产权制度是制度集合 中最基本 、 比委托人更 了解运营情况 (即信息不对称)时，就会 最重要的制度 。产权理论的发展有助于人们解释人 产生委托——代理 问题 。这时代理人有可能按 自己 类历史上交易费用的降低和各种经济组织形式的替 的利益行事并忽视委托人的利益(如偷懒、机会主 换 。并且与国家理论 、意识形态理论成为制度变迁 的 义行为等)。”[)因此 ，应设计一套有激励意义的合 三块基石 。”[]产权 的实质是界定产权主体与非产权 约 以控制代理人的败德行为和逆 向选择 ，增大代理 主体对产权客体的权利和义务关系：产权主体享有 效用和减少代理费用。代理理论要求既要强调组织 产权 ，非产权主体有尊重、不予侵犯产权 的义务。产 内部的制度约束性 ，又要重视代理人的竞争性 ，如通 权的基本特征是排他性、可交易性。产权的功能主要 过具有竞争性的高薪及职位的提升等形成代理人的 有保护资产者主体利益 ，促使资产所有者高效率地 竞争市场。 使用资产，引导人们实现将外部性较大地内在化的 2 新 制度 经济 学视角 下 的我